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北京时间9月12日21点58分,新华社撰文称,中国已经向世贸组织(WTO)正式申请授权对美实施贸易报复。
图片截自新华社官网。
这是中国加入世贸组织后,首次针对争端解决案件败诉方不执行争端解决案件裁决提出贸易报复授权请求。
新华社在文中分析指出,中国得到世贸组织授权的可能性极大,一旦授权通过,中国对美贸易报复将具备最高级别的合法性。
川普从上任之日起就一直把世贸组织视为眼中钉,多次扬言要退出世贸组织,并在今年7月公开表示如果由美国缔造的世贸组织不能按照美国政府的意愿运行,美国将考虑踢开世贸组织,另行组织新的国际贸易体系。
但川普一个人的声音并不能全盘代表美国政府的意志。至少到北京时间2018年9月12日这一天,美国仍然是世贸组织成员国之一,世贸组织的裁定对美国具备法律约束力。
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不过早在2017年3月,川普就公开表示:美国不会受制于世贸组织的裁决。即便世贸组织争端解决机构或上诉机构裁定美国败诉,也不一定导致美国改变法律法规。
但无论如何,中国向世贸组织申请授权对美实施贸易报复是中国在处理贸易争端中的重大突破,也是第一次在国际多边贸易体系中击败了美国的独大地位。
但经小编了解后发现,中国这次申请的对美贸易报复授权并非针对今年7月以来的贸易争端,而是始于2013年的一次违规反倾销诉讼。
2、2016年世贸组织仲裁中国获胜。
3、2017年5月,世贸组织复核确认了其裁决结果,并裁定2018年8月22日前美国必须完成裁决执行工作。
4、2017年至今,美国拒不执行世贸组织的裁决。
5、北京时间2018年9月12日,中方认为美方并未在规定时间内执行上述案件的裁决。依据世贸组织争端解决机制的相关规定,中方向世贸组织提出贸易报复授权申请,拟对美方实施每年约70.43亿美元的贸易报复。
6、世贸组织总干事罗伯托。阿泽维多表示将在9月21日就中国的申请举行听证会。
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小编查阅资料发现,根据“乌拉圭回合”达成的《关于争端解决规则与程序的谅解》,世贸组织的争端解决机制具强制性和约束力。
其中一个重要条款规定:
2、如不可行,报复可以在同一协定或协议下跨领域进行,称为跨领域报复;
3、如仍不可行,报复可以跨协定或协议进行,称为跨协议报复。
也就是说如果世贸组织授权中国对美国进行贸易报复,则中国实际上可以跨越裁定本身的行业把范围扩大到任何可以实现报复目的的领域。
这相当于中国在贸易终端中取得了合法伤害权,远比美国的单边行动更符合游戏规则。
但问题的难点在于,川普从来不把世贸组织当回事,川普制定的贸易政策概括起来只有四句话:
2、严格执行美国贸易法。
3、利用杠杆打开外国市场
4、就新的更好的贸易协定进行谈判。
所以在中国取得世贸组织授权后,美国也极大可能不予理会。不过眼下的焦点集中在美国是否会对中国的授权申请提出反对。
如果美国提出反对,则表明美国还愿意在世贸组织的框架内进行贸易谈判,如果美国干脆不予回应,则有可能意味着美国政府完全无视世贸组织的合法性和约束力,这对国际贸易体系的正常运转将是重大利空。
无论如何,中国这一次干得漂亮!
彭博社援引华尔街日报消息。
最新进展:美国刚刚主动邀请中方进行新一轮贸易谈判
截止发稿前,美国《华尔街日报》于当地时间9月12日援引消息人士说法称,美国财政部长姆努钦已向中方团队发出邀请,希望中方派出部级代表团在美国政府对华加征新一轮关税前与美方进行贸易谈判,地点将在北京或者华盛顿,时间是“未来几周”。
消息人士称,向中国发出谈判邀请说明,“川普政府中一些人仍希望在对华征收关税前尽一切努力,争取中国能满足美方需求”。报道说,美方此次“求谈”正值美方尚未开始对价值2000亿美元中国输美商品征收关税之际。
此前,中方已多次强调,在中美经贸问题的立场坚定、明确,没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。若美方不顾反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要的反制措施。
信源:新华社、华尔街日报、环球网。
作者:郭星
编辑:王刚
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