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上周五数百名国际学生在堪培拉举行了抗议活动，对政策不满，并希望政府早日出台过渡政策。

随后，堪培拉州政府在官方网站上发布了一份讨论报告Discussion paper，虽然没有任何实质性的解决，但是非常清晰的表明了堪培拉州政府对于变更其有关190州担保项目的立场：

堪培拉希望借鉴各州的经验，研究出一套高效，公平，可持续的州担方案。一方面控制州担需求量，同时将邀请发放给最优质的申请人。

本次讨论主要着重以下几个方面：

- 堪培拉长期居民

- 留学生

- ACT的457/482签证持有人

- 提名紧缺职业的海外申请人

- 在堪培拉有密切家庭联系的海外申请人

- 技术移民项目可持续

- 能更好的满足ACT对技能的需求，

- 能够锁定那些到ACT定居的真实意愿强烈并且对经济有贡献的申请人。

ACT州担目前存在的主要问题就是申请人数远远超过了州担名额！

比如2017-18财年，190州担只有800个名额，但是申请数达到了1300多个，最终批了900个。虽然多批了100个，依然有数百申请人空手而归。

因为ACT州担的申请数逐年增长，供需差距越来越大，因此要更好地管理移民项目，必须要知道哪些因素导致ACT190签证需求大增，同时要寻找办法来实现供需平衡。

- 内政部的一系列改革，比如482代替457签证且要求提高，EOI分数提高到65分，配偶移民审理时间大大延长等；

- 其他州的州担政策逐渐收紧，比如昆州不再接受其他州的申请人，塔州提高190读书时间要求，南澳亲属居住时间从12个月延长到24个月等；

- 雇主担保签证减少，SAF正式推出后，雇主担保的成本上升，将导致申请数量下降

- 从其他州来ACT的临居移民和留学生大增，尤其是vocational教育。

6.29变政对于那些就读1年课程的留学生影响很大，ACT政府会考虑到这一点，对州担项目进行细微调整，以更加灵活地反映政策变化。

比如，ACT会对暂时关闭州担的成本和受益进行分析，而非单纯地对职业设置名额上限。

目前，其他州通常通过以下方式管理190州担：

- 设置紧缺职业清单

- 设置配额上限

- 临时关闭项目

- 修改最低要求等

ACT希望拿出一个公平的挑选系统，同时还要考虑已经在ACT的申请人是否要优先于海外申请人。

各州州担目前最常采用的一个标准就是申请人对于本州经济能做出贡献且有真实居住意愿。也就是说申请人的技能要与本州的紧缺职业相匹配。

所以ACT考虑，在申请ACT190州担前，从事提名职业是否应成为强制要求。

另外那些已经居住在本地或者有家庭联系的申请人会获得优先考虑。州政府一般都要求申请人在获得担保前签署一份真实居住意愿声明，但是这个其实很难去执行，所以在提供担保前就对申请人的真实居住意愿进行篇评估更加重要。

目前，申请人是否满足ACT州担资格主要看其持有的签证类别，ACT也没有对各类申请进行“优先”排名，给谁发邀请就看其是否满足州担要求。

现在ACT希望有这么一个排名系统，能够对申请人的技能，就业能力，真实居住意愿等进行打分，以最大限度地保证州担的灵活性。

这个以分数为基础的打分系统可以减少申请积压，也有利于筛选出高分申请人。这样的话，州担项目也就不需要采取临时关闭措施或者限制某一类申请人了。

而从讨论重点来看，有工作经验是ACT比较偏爱的。他们考虑为ACT雇主工作的457/482签证持有人是否应该比留学生优先。

请注意，上述论述并未盖棺定论，只是可能会发生的政策变化。

9月初，州政府将会针对政策变动问题做进一步的寻访调研，征求移民中介、学校等专业相关机构和认识的意见。

堪培拉州政府将会把调研的结果公布在官网上。