美国财政部长努钦上周刚向中国国务院发出邀请希望重启中美贸易谈判,但是特朗普的2000亿关税还是先来了。
美国东部时间17号下午,特朗普借口中国“不公平贸易行为”,“侵犯知识产权和强制技术转让”等理由宣布将对来自中国的2000亿进口产品加征10%关税,一周后的9月24日生效并实行到今年年底。2019年1月1日起税率将提高到25%。同时特朗普还称,如果中国采取报复行动伤害 “美国农民和其他产业” ,美国将对剩余2670亿中国进口商品加征关税。
对于此,中国国务院9月18日宣布对美国约600亿美元进口商品实施加征关税,税率暂时未公布。
尽管自今年3月份起,美国已多次对中国进口商品发起不同范围、不同程度的关税加征。但此次2000亿关税裁定因其数额之大,涉及项目之多,显得尤为醒目。普遍被外界认为是中美贸易战的激化,和长期贸易争端的开始。
3月22日,美国总统特朗普宣布为回应中国对美国知识产权的侵犯,将依据1974年贸易法第301条,指示美国贸易代表(USTR)对从中国进口的商品征收关税,涉及的商品总计可达600亿美元。3月23日,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税。
4月4日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对1333项共计500亿美元的自中国进口商品加征25%的关税。随之国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。
2018年4月5日,美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室依据 “301调查” ,额外对1000亿美元中国进口商品加征关税。此后的一个月内,中美互相争对高粱、钢轮、橡胶甚至猫粮、苹果等特定行业进行包括临时反倾销、调查补贴、增加检疫和直接下架等多项行动。
6月16日,美国贸易代表办公室USTR公布对话征税清单,再次增加约160亿美元进口商品征税清单。随后中国国务院关税委员会宣布增加160亿美元等额关税反击。
7月10日,美国政府公布进一步对华加征关税清单,涉及2000亿美元中国进口商品。经过2个多月的听证,如前文所述,美国时间9月17日美国总统特朗普正式宣布2000亿关税生效。随即,中国国务院宣布增加600亿自美进口商品征税。外界估计其税率可达20%甚至更高,以平衡由于基数不同导致的征税总额差异。
谁的市场更大?
2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币,其中中国对美出口2.91万亿元,自美进口1. 04万亿元。这似乎是颠覆了长久以来我们所认为的中国拥有巨大消费市场的说法:从总量上来讲相对中国,美国的进口贸易额是中国的两倍-- 中国更加依赖美国的消费市场。 而在此基础上出现贸易壁垒,中国显然受损更大。有人就提出了美国可以对近3万亿的中国进口商破征税,而中国最多对等至1万亿。
不过在贸易战初期中国有关方面就驳斥了这个说法。因为美国对于中国的3万亿进口商品中有相当一部分是美国公司在中国进行商品加工再出口的,虽然算计入中国对美出口贸易总额,但是本质上属于美国商品。比如美国国家渔业协会等四家行业协会,就曾代表百家美国渔业公司和十数万名从业者,向美国贸易代表致函明确反对美当局对中国水产品加征关税。因为尽管贸易额被归为中国对美出口,实际获利的却是美国渔业公司。扣去实际利润后,中国对美出口和进口总额大致相当。美国对自中国进口加征关税实际上主要是在给这些美国公司的产品加税,导致其在中国竞争力下降,市场份额受损。
产业链迁移之殇
虽然美国政府的加税行为很大程度上是给自己国家的企业造成负担,但受损失的并不仅仅是美国。在华市场份额下降必然导致产业链的迁移,这件事情上日本韩国已经 “走在了前面” 。
不过区别于日韩公司由于企业全球竞争力下降导致的产业链搬迁,关税贸易带来的产业链迁移却有着更严重的后果。例如河南的富士康,深圳的蓝思科技在为全球的苹果产品提供服务。一旦苹果产业链搬迁至其他国家,虽然富士康们仍然可以接到填补苹果国内市场的华为、小米的订单,却依然要失去苹果欧洲、苹果美洲的产能。
大豆是武器
今年4月国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆等农产品征收25%关税。去年美国的大豆种植者把近三分之一的收成卖给了中国。以美元计算,在美国向中国这个世界第二大经济体出口的产品中,只有飞机超过了它。就像美国发起贸易战的底气一样,在大豆上中国是大买家。
大豆关税的效果也非常显著,7月美国农业部被迫宣布将通过大宗商品信贷公司向大豆等生产者直接支付120亿美元的补贴,收购其手中的各种产品。
不过值得注意的是,由于中国对大豆极度依赖进口 -- 目前,我国大豆年需求量超过1亿吨,国内的年产量却只有1000多万吨。上周更是传来黑龙江省西北部地区由于出现低温霜冻天气,大豆产量损失预约5.5亿斤的消息-- 而美国之外的其他国家短时间内很难满足中国的大豆需求,因此中国不得不高价从巴西等地求购大豆造成国内大豆价格上涨。招商证券谢亚轩团队认为这将显著抬升国内通胀压力。
由此可见,由美国人首先的提倡全球化发展到今天,中国贸易关系已经是你中有我,我中有你。作为普通百姓,希望最终能出现一个合作共赢的局面。
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