作 者：启阳君

来 源：启阳路4号（ID：qiyanglu4hao）

常州市裕华玻璃有限公司（下称“裕华玻璃”）的老板李良大无论如何没想到，自己竟然以没缴社保出名。

8月23日，江苏省常州市新北区人民法院发布行政裁定书显示，常州市裕华玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期间欠缴基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费合计2011134.15元。

江苏省常州地方税务局第五税务分局作出社会保险费征收决定，对裕华玻璃公司征收社会保险费。在征收决定生效后，因该公司未全部履行缴纳义务，税务机关向法院申请强制执行。

而在2018 年7 月20 日， 中办、国办印发了《国税地税征管体制改革方案》。

《方案》规定，从2019 年1 月1 日起，各项社保交由税务部门统一征收。而在此前，税务部门征收个税，人社部门征收社保费，为企业给职工少缴工资留下“操作空间”。 据国泰君安估算，社保改由税务局征收后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。

常州法院判决书一出，即引发巨大反响。许多声音认为，常州地税局追缴具有标志性意义，意味着各地税务局将向企业追缴社保，在小微企业生存难的今天，可能引发小微企业规模死亡。

9月6日，国务院常务会议明确，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。这让很多企业打消了疑虑。

对于自己引发的影响，李良大并不特别在意，他更关心自己工厂的前途。自6月底工厂关停后，裕华玻璃100余工人已离厂另谋出路，目前几乎只剩下李良大一人，食堂厨师也不再来上班。李良大购买了几箱方便面作为充饥之物。

对于裕华玻璃，李良大说，自己有很深的感情，自1975年创建时就已经在这个厂上班，至今已40多年。

对于未来，李良大称，如果政府能够接管裕华玻璃，自己就洗手退休，但还是希望裕华玻璃能够重新开业，将欠下的工人社保交上。

自称是“春江镇”最早缴纳社保企业

裕华玻璃曾经是常州市唯一的玻璃瓶厂，最早建立于1975年，并在1976年投入生产。

当时，裕华玻璃建厂时，李良大是当地运输站拉板车的苦力，非常希望能够到新建的玻璃厂上班。

裕华玻璃瓶厂是圩塘镇（后更名为“春江镇”）镇办企业，要想进入厂里工作，还需要有点门路。为了进玻璃厂，李良大还找运输站开了封介绍信，最终如愿进厂当工人。

进入裕华玻璃工作，让年轻时的李良大非常高兴，他在工厂兢兢业业，踏踏实实做好手上的工作。他的表现，也获得了许多人的认可，陆续担任班长、主任、科长等职务。

裕华玻璃老办公楼

李良大表示，当时工厂效率并不高，镇里安排了不少退休的大队书记、村主任等在工厂担任中层管理，又不懂企业经营。1987年玻璃厂已经资不抵债，镇里又安排了圩塘镇工业公司的负责人来担任代厂长，可以从财政拨钱，企业避免了倒闭命运。

1989年，按照圩塘镇要求，李良大接手厂长一职，此时公司账面上负债已达800多万元，还有饭店、烟酒等负债未计算在账目内，合计达1000多万元，远超公司资产。

“当时工厂共有职工两三百人，加上此前已经离职的工人，共欠了2000多人的工资。“李良大回忆。

接手工厂后，李良大在公司大门口的两块黑板上写下工人名字和对应欠款，让每一个人都来核对，筹集到资金后全面发放到位。“黑板都出了好几期。”李良大称。

厂门口的黑板，80年代2000名工人曾在此查看欠薪名单

李良大接手后，公司经营开始逐年转好，1992年时年净利润即达500万元。

李良大的爱人原籍上海，在她的帮助下，公司承接了上海药厂、化学品厂的玻璃瓶订单，这也是玻璃瓶厂最辉煌的时候。李良大每个月25号、28号会前往上海开会，分别从上海的西药部门、中药部门获取订单，然后赶回常州组织生产。

被拆掉的炉子，曾包揽上海药厂、化学品厂的玻璃瓶供应

仅仅是为上海药厂服务，裕华玻璃瓶厂每年就能产生1500万销售额，按照当时的瓶子价格，每个月大约要生产1000万个玻璃瓶。

1994年，圩塘镇又要求裕华玻璃瓶厂投入高白料项目，主要是生产酒瓶，以争取达到年销售额5000万元的目标，但效果并不理想。

裕华玻璃目前是丹阳酒厂供应商，后者在当地小有名气。裕华玻璃关停后，李良大把玻璃瓶模具带到其他厂家，通过代工的方式继续为丹阳酒厂供货。

此后药厂、化学品厂也弃用玻璃瓶转而使用塑料瓶，公司经营开始出现困难，也出现了负债情况，裕华玻璃在艰难中发展。

在江苏省范围内，1998年7月1日起实施的《江苏省城镇企业职工养老保险规定》中，对江苏省范围内的企业职工养老保险问题进行了规定，要求企业为在职员工缴纳社会养老保险。在此之前，尚缺乏对企业员工必须交纳社会养老保险的明确统一的规定。

在该规定出来后，李良大开始筹划为员工缴纳社保。

“我是春江镇最早给员工缴纳社保的企业。”李良大说，早在十多年前就为员工缴纳社保，裕华玻璃采取的缴纳方式是等员工退休时一次性缴清。

2003年，李良大承包裕华玻璃瓶厂。李良大承包后，公司业绩曾一度好转，但此后再度掉头向下。

2007年，因为资金紧张，为裕华玻璃曾经向员工进行借款。

据公司员工杨春华介绍，2007年，裕华玻璃向其借款20000元，口头约定借款利息为20%，借款期限为一年，逾期按照年利息25%计算。

不过，自己多次向裕华玻璃索要，始终未果。为此，杨春华将裕华玻璃告上法庭。因杨春华拿不出约定利息证据，法庭判决裕华玻璃支付杨春华本金20000元，并按照同期银行贷款利率支付利息。

由于裕华玻璃经营不善，当地镇政府决定改制。2009年8月3日，李良大和李波一起和常州市春江镇人民政府签署企业产权转让协议，双方约定将常州市裕华玻璃玻璃厂、常州新区星亚玻璃厂、常州新区江鸿物资有限公司的产权转让给李良大和李波。

李良大和镇政府签订的转让协议

根据当时双方签订的转让协议书，这三家被转让企业净资产为-546.5万元。

根据转让协议，李良大二人在接受转让后，改制前原企业的全部债权债务由改制后的新公司承担；企业原有职工除本人要求调离、辞职的除外，均由改制重组后的企业负责接收安排，并严格执行国家有关劳动用工制度。

2009年9月7日，常州市新北区春江镇人民政府同意常州裕华玻璃厂、常州新区星亚玻璃厂、常州新区江鸿物质有限公司改制合并为“有限责任公司”。2010年常州市裕华玻璃厂名称变更为“常州市裕华玻璃有限公司”。

曾因社保问题被告上法庭

李良大受让裕华玻璃后，裕华玻璃艰难发展，多次进行民间借款，并被告上法庭。

2015年，裕华玻璃出现拖欠工资。

中国裁判文书网判决显示，裕华玻璃一位老员工王树仁因工资和社保问题，曾将裕华玻璃告上法庭。

王树仁诉称，其本人于1981年进入裕华玻璃工作。1998年裕华玻璃改制，其本人继续留在宜化玻璃工作。2015年2月，由于裕华玻璃长期拖欠工资，故申请离职。

王树仁称，在职期间，裕华玻璃未为其交纳养老保险，也未为其办理退休手续。

在职期间，王树仁周六、周日和节假日正常上班，裕华玻璃也未支付加班费。

企业改制时，乡镇财政所通过裕华玻璃向其发放补偿款，但裕华玻璃私自截留款项而未向其发放。2014年1月至2015年2月期间的工资21508元，裕华玻璃也未向其支付。

王树仁称，自己向裕华玻璃多次催要未果，故提起诉讼，请求法院：判令裕华玻璃支付欠付工资21508元；判令裕华玻璃支付代付补偿款23010元；支付加班工资44319.9元；支付养老保险赔偿69705元；本案诉讼费用由裕华玻璃承担。

裕华公司辩称，公司对王树仁主张的欠付工资21508元无异议。王树仁已于1998年6月退休，后双方达成协议，采用返聘形式，发的工资都是退休工资+固定工资的形式。王树仁已领取退休工资，公司无需支付加班工资和养老保险赔偿款。

最终，法院判决裕华玻璃支付王树仁欠付劳务款21508元；退休工资23010元；驳回王树仁其他诉讼请求。

王树仁索要社保并非孤例，裕华玻璃一些在职员工也被拖欠社保。

根据公司年报，裕华玻璃2016年年报，公司共为385人缴纳社保。至2017年，只为308人缴纳社保。

公司拖欠社保也引发了监管部门的关注。李良大透露，2017年其曾与社保部门达成协议，公司共需要补缴员工社保201万元，每月缴款5万元，预计三四年缴清，直到今年6月，这个协议仍在正常履行。

公司去年引进的生产线

李良大称，自己并非不好好做企业，直到去年，公司还引进了一条生产线。

一个人留守工厂

转折点发生在今年6月24日。他告诉凤凰网财经，自6月24日中央环保督察组来此巡视后，裕华玻璃就再也没有恢复生产。

据李良大描述，当日上午不到10点，督察组的两名工作人员来到工厂，在厂区的锅炉等处拍照留证，并查看了公司的环保手续等文件。“他们态度很好，说我这44年的老厂很不容易，又说有些地方要整改一下，也没说要停工。”

两名工作人员在11点多驱车离开，车辆是南京牌照。

15分钟后，一辆常州牌照的车辆开到厂区，下来两位工作人员。“他们问我环保督察组在哪儿拍了照，我带他们去看。”李良大表示。

次日下午1点20分，又有不少车辆停在厂区门口，裕华玻璃迎来了公安、环保、安检、消防四部门的联合执法。

6月25日，常州市环保局开出的查封决定书显示，裕华玻璃厂熔化工段产生废气，未建设废气治理设备，违反了《大气污染防治法》第二十条，根据有关规定，决定从2018年6月25日起至2018年7月24日予以查封。

如果裕华玻璃阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的场所、设施、设备等，环保局将依据法律法规提请公安机关依法处理。

环保处罚决定书

环保督查被查封的设备

在裕华玻璃被封后，工厂现有的100余人陆续离开。

今年7月，裕华玻璃员工吴培才、王腊兴、潘志华等48人申请劳动仲裁，并向常州市新北区劳动人事争议仲裁委员会申请财产保全，请求冻结被申请人常州市裕华玻璃有限公司银行帐户存款3398000元或者查封、扣押其他同等价值的财产。法院同意申请，并立即执行。

“目前公司经营困难，账上连1000块钱都拿不出来。”工厂关停后，李良大拒绝继续履行缴纳社保协议。

在无法继续履行义务后，社保部门在7月31日作出履行催告书，并在8月20日向新北区人民法院申请强制执行。该案书记员告诉凤凰网财经，本案是非诉审查，没有开庭审理，此前裕华玻璃也没有提出异议，法院审查社保部门提交的材料后，作出了强制执行的裁定。

公司待销售的产品

李良大一个人走在工厂

工人都走了后，现在工厂只剩下了李良大一个人。由于食堂师傅也走了，李良大只得买了几箱方便面充饥。

“这个工厂离不开人，虽然不生产了，存货仍需销售，一些账款也需要收回，我只能每天在这盯着。”在裕华玻璃工厂内，凤凰网财经记者见到了李良大，李良大得知记者也未吃饭，便邀请一起吃了泡面。

李良大称，目前裕华玻璃负债已达3000万，不过资产有3000-4000万元，资产尚可抵债。

对于未来，李良大颇为迷茫，期待能够通过整改恢复生产，从而摆脱困境。如果不能恢复生产，则希望当地政府能够接手，自己退休。

“我是这个厂的第六任厂长，谁能想到到了我手里竟是这样一个结局？”李良大喃喃道。

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