▲位于纽约的USCIS办公大厅。路透社

　　【侨报记者徐一凡8月28日华盛顿报道】8月28日，美国移民局(USCIS)发布通知，对于之前公告过的暂停2019财年H-1b工作签证优先处理申请(Premium Processing)进行了延时并扩大了范围。也就是说，有更多的H-1b申请将不能申请优先处理。

　　根据移民局今年3月20日的公告，2019财年受配额限制的(cap-subject)H-1b工作签证申请于4月2日开放，但优先处理将暂停，预计持续到9月10日。

　　周二的最新通知则显示，2019财年受配额限制的H-1b加急申请业务的暂停预计将延长到2019年2月19日。从2018年9月11日开始，绝大多数提交到位于佛蒙特州和加利福尼亚州服务中心的H-1b申请都暂时停止加急处理服务。只向加利福尼亚州服务中心提交的、雇主获得工作签证配额豁免或受益人将受雇于配额豁免的机构的工作签证申请；只向内布拉斯加州服务中心提交、继续以前批准的雇佣关系而不改变雇主的工作签证申请；受益人已经有H-1b身份、申请延期的；这几类申请可以继续申请优先处理。

　　USCIS通知强调，优先处理服务暂停期间，如果申请者同时递交工作签证申请表格和优先处理申请表格，并且将两笔费用写在一张支票上，这两张申请表都会被拒绝。如果申请人在2018年9月11日之前提交工作签证申请表格和优先处理表格，移民局将继续处理；如果没有在15个工作日内完成审批，移民局将退还优先处理费。

　　USCIS对于延长并扩大暂停H-1b优先处理服务的解释是，移民局收到大量相关申请，需要处理长期积压待审申请案、对时间敏感的申请案等，尤其是已经接近240天限期的H-1b延期申请案。

　　USCIS还表示，恢复优先处理服务将另行通知。此外，申请人在满足一定条件时可以申请加快处理(Expedited Processing)，且不需要另行支付费用。满足“加快处理”的条件是，申请者能够证明：如果不加快处理，会对公司或个人构成严重经济损失；紧急情况；应非营利组织的要求，且要求是促进美国文化和社会利益；国防部或国家利益相关，必须是来自美国联邦或州政府的申请，并说明延误会对政府造成危害；移民局操作失误；符合移民局利益。

　　律师提点：移民局新规会影响哪几类申请人

　　【侨报记者尹英姿8月28日纽约报道】继今年3月宣布暂时停止抽签类H-1b申请加急程序(Premium Processing)之后，美国公民和移民服务局(USCIS)28日再发布公告对加急申请作出多项限制，不但将延长暂停加急时限至明年2月，并且自9月11日起不再允许更换雇主的H-1b持有者申请加急。

　　华裔律师刘汝华表示，USCIS上述新公告不但延长了暂停加急服务的期限，更扩大了不允许加急的H-1b申请类别。“眼看2019财年的H-1b申请将在10月1日生效，原本希望在9月10日之后提交加急的申请人，再次被USCIS宣布的新政策挡在门外，不得不继续漫长的等待。”他说，近两年来，随着USCIS对H-1b申请的审核逐渐趋严，每年都出现了审核时间大幅延后的情况，对H-1b申请人及其雇主都造成极大不稳定性。

　　刘汝华认为，USCIS加大H-1b审核力度原本无可厚非，但却因为审核时间变长出现大量积案，如今再加上暂停H-1b加急申请，更令等待审核中的申请人雪上加霜。需要注意的是，如果H-1b申请人在10月1日之后才接到申请获得批准的通知，那么其第一个3年有效期限将从批准通知发出之日算起，而非10月1日。“虽然不会影响H-1b的有效期限时长，但在获得H-1b批准通知之前，无法合法工作的申请人耐心等待。”刘汝华说。

　　华裔律师周政宏提醒，9月11日之后，除了H-1b申请加急将受到更多限制，USCIS也将不再向包括H-1b等多种移民和非移民申请的申请人发出补件通知(Request for Evidence)和否决意向通知(Notice of Intent to Deny)等文件。换言之，一旦发现申请人的提交的材料不足或不符合要求，USCIS将直接取消否决申请，申请人再无“亡羊补牢”的机会。

　　周政宏表示，USCIS此举将“完全自主裁量权”(full discretion)赋予审案员(adjudicator)虽然有助简化冗杂程序、在一定程度上有助加快H-1b等申请的审核时间，但却让申请人置于被动的处境之中。他指出，F1、L1、H-1b等申请在9月11日之后均将收到上述新政策的影响，提醒民众在提交申请时再三检查所需资料是否备齐并符合USCIS的相关规定，避免审案员“一审定江山”，以致自己的申请被拒。

文章来源 | 纽约侨报网