美国时间9月30日，美国国会通过了旨在维持美国联邦政府各项政策（包括现行EB-5区域中心计划）正常延续至今年12月11日的政府拨款项目决议案。该决议案随即将递交白宫由奥巴马总统签署，使其成为法律！

两院改革争议不断 EB-5“930变法”难产

经过多年的发展，EB-5计划已成为美国发展金融资本市场的重要部分。仅2015上半财年，EB-5就吸引了将近20亿美元的外国直接投资，成就惊人，其中90%以上来自区域中心法案项目。因此，保留EB-5区域中心临时法案，一直是国会的普遍共识。

然而在EB-5改革的条款上，国会两院仍然存在很大的争议，并在6、7月份分别提出了不同版本的EB-5改革提案，双方博弈持续胶着。纵观两院在EB-5改革上的立场，目前最没有争议的，一个是EB-5投资金额的提高，另一个则是增加EB-5计划透明度和安全性的“诚信条款”，例如加强区域中心监管、保护投资人远离欺诈项目的条款。

而颇具争议的重要性条款，则主要为TEA定义的更改，以及就业创造计算方式的变更。两院要员对目前州政府利用人口统计区和gerrymandering（意指类似划分选区）来创建TEA的方式非常不满意，然而根据参议院S1501决议案中统一限制TEA到一个人口统计区的规定，则几乎可以摧毁所有大都会地区的TEA区域，鉴于目前仍没有一个能得到一致同意的解决方案，许多其它的可能性方案正在被探讨中。此外，S1501决议案中有关就业创造方式的改变，也被大多数人认为不可行且有违EB-5计划的精髓，加之目前并没有确切的替换提议，故而也使得两院在EB-5变法道路上难以齐步，持续僵持。

搁置争议力保EB-5延期，两院博弈进入加时赛

根据美国国会立法程序，一个新决议案的通过，需要经历向委员会申报、两院通过、总统最终签字等繁琐程序。姑且不论在EB-5改革条款上两院存在的诸多争议，法案9.30到期前的最后两个月关键时期，国会探讨和决策时间就十分有限：不仅从8月8日到9月8日国会整整休假了一个月，而且还要在财年结束前讨论通过包括联邦预算，美联储货币政策等等诸多问题，同时包括伊朗核协议、以及教皇访美等在内的重要事宜也成为了9月份国会大佬心中更需要操心的事情，因此在法案到期前的有限时间内通过一个综合性改革法案，是不现实的。

在这种背景下，将EB-5计划短期无变化地延期至12月11日，无疑是两院都希望看到的结果，也是基于大局下两院顺应短期的需要、暂时搁置争议的一个共同让步，有利于确保EB-5区域中心项目的顺利延期。同时，也为国会两大阵营提供了更多的游说时间，成为他们争取EB-5有利 变革的最后博弈机会。在这个短期的延期时间，会将就EB-5变法的变革部分，包括资金门槛、TEA的界定，区域中心管理的变革，SEC的介入以及反欺诈措施等内容逐一讨论并达成共识，让决议案做到争议最少并且最合理化，最终能在2016年通过并实施。

第二波政策“红利”，错过了9.30，莫再错过12.11

EB-5计划短期无变化地延期，对于投资人而言可谓重大利好，意味着仅50万美元低门槛投资移民美国的“政策有效期”，从9月30日延长至12月11日。对于赶不上930递件的投资人而言，无疑是第二波政策“红利”，是继续锁定50万美元全家绿卡的难得政策机遇！

虽然最终的EB-5改革法案还需要等国会两院在未来三个月的最后定夺，但无论最终变法细节如何，可以确定的是，美国相关政府机构从各自角度出发，参与美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，因而任何可能发生的变化都会让法案更加严格，而不是容易。姑且不论TEA和就业计算最终变更如何，新法案提高EB-5最低投资金额已是板上钉钉，将进一步加大投资人的申请难度。

因此，赶在12.11之前递件移民局，成为当下投资人的迫切共识，将引领第二波递件抢跑争夺赛。为了帮助投资人珍惜此次难得的政策机遇，您可以随时联系我们。