作者：Peter Liu，彼得森律师行，从事英国移民法逾10年，英国移民局内政事务署注册高级移民律师，英国移民律师协会资深会员。

12月的伦敦已随着瑟瑟的凉风迈入冬季，2015年的各项签证申请工作也即将随着新年的来临而暂缓脚步。笔者也值此岁末年关，写下此文，既是对过去一年的政策变化进行一个汇总，同时也简单分析新政策下，和中国学生相关的政策的变化和趋势，例如学生毕业后如何在英国就业的相关移民法政策将如何变化？

英国移民

　　工作关系的原因，大叔其实每年年底都自觉的总结一些过去一年发生的英国移民政策大事，从目前来看，大部分都是验证正确的，当然有运气的成分，更多的我想还是由于英国这个国家的传统，一脉相承的法律精神也导致了政策的延续性比较顺畅。大家有兴趣的可以参考我去年的一篇总结及预测文章：《2014英国移民关键词盘点及15年趋势解析》

汇总：2015年政策移民变化

时间：2015年3月19日：

内容：健康附加费生效

影响：*

立法通过所有欧盟经济区以外申请入境英国并停留6个月以上，或已经在英国申请延长居留的申请者，将被要求支付健康附加费（Health Surcharge）。英国国家移民及安全部长James Brokenshire认为此举将有利于任何需要公共医疗服务的人。

时间：2015年3月23日

内容：强制生物信息采集生效：

影响：*

新规规定了所有申请成为英国公民的申请人将需要提供他们的生物信息（biometrics）作为他们申请的必要的一部分。

时间：2015年7月30日

内容：学生签证加紧审核

影响：****

移民局宣布自8月起修改公立学院的学生签证政策。新规主要为了肃清以工作为目的的伪学生来英国学习，他们获得学费较为低廉的公立学院的Tier 4学生签证后，其真正目的却是往往是为了Tier 2工作签证。政策内容主要包括将公立学院学生签证期限从3年减至2年；学院毕业生必须先离境，方可申请英国工作签证或其他签证重新入境；学院留学生不得延长他们的学生签证，除非他们所在的院校与某英国大学有正式合作。

时间：2015年8月11日

内容：临时签证贴政策生效

影响：**

新规要求到境英国，并希望居留6个月及以上的签证持有者，必须在一个月之内登陆英国，并且在抵达英国后10天之内去申请时选择的邮局领取生物识别居住证（biometric residence permit）。

时间：2015年10月21日

内容：中英2年多次签证宣布

影响：****

由于习近平主席访英的缘故，英国对中国进一步开放旅游签证。自2016年起，对于来自中国的新游客，旅游签证将在英国境内长达两年有效，并且计划引入一种可以多次入境的2年旅游签证，同时不附加任何费用。此举被认为将会进一步深化中英两国关系，同时将为英国旅游业和经济带来不小的收益。

但是如果从签证政策本身来看，此政策却有些鸡肋的感觉。唯一的好处是价格降低了，原来是324英镑，直接降价到85英镑。实际上的两年英国多次旅游签证，甚至5年多次旅游签证早已经是实施了，但是这个关键条款：每年在英国境内不得超过6个月仍然是存在的。

时间：2015年10月29日

内容：企业家移民签证细节审核加强

影响：****

新公布的政策明显加强了对于Tier 1高净值签证细节审核，新公布的移民条例重点做了一些补漏式技术性微调：

　　企业家移民：

　　从目前来看，保守党执政下的移民政策对于学生移民例如10年的政策仍然是属于紧缩状态，企业家移民在过去几年当中已经成为了一个重要的渠道和途径帮助中国学生毕业后在英国创业并且获得英国绿卡，此次变化的主要细节如下：

　　除申请人注册为自雇或被聘为director的公司之外，申请人在英国境内进行的其他商业投资都不可以计分，

　　而且对投资形式为股份资本或董事贷款（share capital or director’s loan）所需要的证明文件进行了明确规定；

　　投资移民：

　　2014年11月6日之前此项签证持有者如用联名购买的房产来满足投资要求，则要求该房产必须归属于申请人或者申请人及其配偶的联名房产，而与朋友或其他并无关联的个人联名购买的房产则无法满足资产要求，

　　另外，投资者所购买的辛迪加公司（Investment Syndicate Companies）股权或借贷资本的投资，是不承认和计分的。

　　定居签证：

　　确保申请永居签证的申请者，新政只承认圣三一学院及雅思考试的语言成绩，其他原来众多的语言考试成绩从11月6日后全部不被认可。

　　工作签证定居：

　　最低35，000镑的收入要求，并于2016年4月6日生效。

15年英国移民4大关键词：

　　真实企业家测试 – 移民条例等政策的细化、修改与执行，使得企业家移民难度加大。从形式上的要求到实质上的审查，真实商业活动的要求

　　旅游签证 – 归功于习近平主席访英的功劳，英国进一步开放对于中国的旅游签证的政策。预计未来更多的中国游客会选择英国作为出游选择。

　　公立学院 – 移民局加大了对于公立学院的学生签证政策的监管。公立学院的学生在签证到期必须马上回国，不能在境内转成Tier 2工作签证或者Tier 5国际实习生签证。

　　数字科技 – 由于移民局进一步增加了四类数字科技相关的职位并列为稀缺职位，使得学习计算机相关的专业成为了就业市场上的香饽饽。

趋势预测：16年英国移民发展趋势：

1. 总体走严：

　　保守党为了完成削减尽移民数量的竞选口号，目前不惜一切代价从法律层面铺路，从操作层面严查，将不符合移民资格的申请人清理出场。从严查学校担保人，到目前严查的企业担保人，甚至包括四大会计师事务所，投行的一些工作签证担保都被拒绝。相信总体而言，英国移民法的总体走向仍然是日趋严格。

2. 高资产人士受欢迎：

　　企业家移民受追捧，由于投资移民的数额要求提升，企业家移民自去年以来就受到了持续的追捧。但据英国移民咨询委员会（MAC）于今年下半年出具的报告分析以及之后移民条例的修改可以看出，为确保签证系统不被滥用，移民局不仅从政策上通过细化之前移民条例中比较含糊的条款来明确具体的材料要求，并且从实际应用上加深对企业真实运营的考察。

3. 引进专业的第三方评估机构：

　　从企业家移民签证的实际操作层面来看，大部分英国签证面试官在执行对申请人的GET（企业家真实性测试）的时候，标准不一，而且由于签证官本身的商业经验也经常受到挑战。很有可能根据英国移民顾问委员会2015年的书面建议：会增加独立的第三方例如选择行的风投机构或者专业人士组成委员会来对申请人的企业家真实性进行测试。

4. 投资移民返温，多样化：

　　由于去年年底的涨价，导致2015年来自中国地区的投资移民申请人大幅降低，预计在百人左右（15年最后一个季度的统计报告还没有公布）。但是随着众多一线大国的纷纷涨价并且提高门槛，申请人逐渐适应并接收此政府垄断产品的价格。特别是相比较而言，英国200万英镑其实与澳洲的同等级移民基本同样价格。而且，由于英国的教育顶级优势，相信2016年英国投资移民英国将仍然属于升温趋势。

新政策下，为了扶持本国经济，英国政府新政放开投资移民申请人选择投资英国本地的政府债券、公司股票或者贷款基金的同时，可以选择更多的投资类型。而此前一直备受投资移民申请人所青睐的房产投资，由于政府担心房价过热，因而200万英镑投资额将不允许投资物业和相关的房产公司的股份。

　　虽然对资金的投入要求较高，但是由于取消了每季度资产评估报告的要求，所以对于风险有一定承担能力的投资者而言，没有了补仓的担忧，相对可以选择的投资组合也就更加丰富多样了。

5. 宾馆酒店等地产运营产业将受到追捧：

　　如趋势4所分析，由于中国人天性对土地的热爱，而且在去除了对经营损失的补充投资条款，相信在2016年，会有很多高资产人士选择英国的宾馆，停车场，健身房，孵化园区，大型超市等等与土地直接挂钩，但不是依靠土地本身增值的公司或者企业进行投资或者自营。

　　请注意：无论是投资移民还是企业家移民，都是不可以运营房地产开发或者房地产管理的商业类型。但是例如宾馆酒店，健身房，孵化器，本身的商业模式并不是依靠土地的增值而获利的商业模式是允许的，前提条件是土地被计入固定资产，而不是销售的产品或者是货物。

　　同样，购买商业写字楼出租是不可以作为投资移民或者企业家移民运营的类型，但是如果购买商业写字楼来运营学校，培训中心，孵化基地，创业中心等等是可以被认可成为符合要求的商业类型。

　总结：以上观点，不代表任何法律建议或者法律责任，仅仅提供一个总结以及相关的预测和分析，所有的英国移民法相关法律条文，请参考英国内政部移民局官方网站：www.homeoffice.gov.uk。

　　英国移民政策每年都会有程度不同的大小变动，相应的投资政策也会伴随着有一些辅助性的改动，其中一些重要的政策走向势必直接或间接决定并影响到申请者重大利益。对于中国大陆的申请人来说，在信息严重不对称的情况下，请务必挑选经验丰富、同时具有相关领域专业资质的专业人士做咨询或者辅导，以确保申请的成功。

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