【移民超市专家解读】EB-5计划延期,业内人士是这么说的……,美国移民超市微信公众号文章

作者：Mona Shah，Omar Hakim

EB-5改革大战

长达数月的激烈辩论、无休止的谈判、反复的草案修改以及投资人在最后一秒钟前疯狂递交申请，现在看来简直是杞人忧天！从来不知效率为何物的国会，决定屈服于EB-5行业内众多人士的压力，因为这些人士相信悬而未决的法案将成为EB-5计划的丧钟。因此，EB-5计划被一成不变地延期至2016年9月30日。

不幸的是，过去的几个月见证了EB-5行业的严重分裂。这引爆了许多利益相关者对纽约、迈阿密和拉斯维加斯那些人的怨气。一部分人认为该立法可以纠正投资人利益分配不均的问题，但另一部分人则认为该立法将维持有利可图的现状。毕竟，在正常情况下不稀释股权的廉价融资是很难获得的。

法案的起草人显然是想要通过牺牲城市群体来保护行业内的弱势群体。像IIUSA这样的机构也在为缩小差距而努力。IIUSA公共政策委员会花了多天时间起草和修改提案，让其变得切实可行。同样，EB-5投资联盟也付出了很多时间和政治资本来处理问题。尽管如此，如果改革法案通过，其严格的措施和所造成的恶劣后果将会是破坏性的。

例如，有很多人支持EB-5双重市场，即投资80万美元到重新定义的TEA特别投资区域，投资100万美元到非TEA区域，可以包括一些“魅力”项目。然而，有分析显示，为满足特定要求的特定项目储备签证，建立“快速通道”，将会使不满足特定要求的非指定项目排期倒退10~15年。这种签证储备方式将会彻底扼杀非指定项目的发展。

TEA问题是改革辩论的重点，但在近40页的改革法案中还有很多其他问题需要解决。让许多人失望的是，在改革法案的所有细节问题被解决之前，时间到了。

在最初的S.1501法案中，TEA地区的最低投资额为80万美元，非TEA地区的最低投资额为120万美元。而在最后版本的草案中，为了建立一个可行的EB-5双重市场，非TEA地区最低投资额降回至100万美元。有人担心强硬派在输掉了这次战役之后，会在下一轮战役中将投资额恢复到80万美元和120万美元。

尽管原封不动的延期比一个不好的法案或直接终止EB-5计划要好得多，但这并非毫无风险。我们预计，在2016年9·30大限到来之前，又会有新一轮投资人递交申请的热潮，就像2015年的9·30大限之前一样。如果签证配额不增加，排期倒退很有可能在不久的将来成为最主要的问题。如果EB-5计划想要继续发展，就必须要解决签证配额的问题。

并且，2016年是总统选举年，这通常意味着很难实现重大的改革措施。所以，EB-5计划很有可能在2016年9月30日的基础上再延期一年。包括建立一个双重EB-5市场在内的法案也未尘埃落定。如果EB-5行业想要在EB-5计划的反对者面前消除分歧，达成一致，就必须努力达成一个让所有人受益的优质法案。

总结：

总而言之，暂时的延期让EB-5行业可以继续为美国带来数百万投资资金和数以千计的就业机会，不禁让人松了一口气。但作为EB-5行业的一份子，能够在艰难的过程中为实现EB-5改革贡献出一份力量是我们的荣幸，我们期待在2016年的继续努力。

（本文系移民超市翻译，略有删节，若有疑议，请以英文原文为准。原文链接http://discuss.ilw.com/content.php?5622-Article-An-Insider%92s-View-of-the-EB-5-Program-Extension-to-September-30-2016-By-Mona-Shah-Esq-Omar-Hakim-Esq）

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