敬爱的各位同仁：

2015年是IIUSA以及EB-5项目历史上独一无二的一年。我们和国会的重要领导人进行了数百次会面和电话交谈，对复杂的立法改革提案提出了详细的评论和意见，对国会、政府问责局(GAO)和媒体对项目提出的大量监管和批评做出了回应，避免了可能会实质上扼杀项目的激进改革，并且顺利渡过了两次不同的法案过期日。

在立法陷入僵局之时，IIUSA也扩充了关于改革并延期法案原则的详细声明，给出了一个细致的折中提案作为协助。这一提案帮助促进了重要国会领导人之间的热烈协商，其中包括众议院议长、参议院多数派和少数派领导人。尽管我们没有时间去做更多努力来实现长期的法案改革和延期，但我们多次从重要的国会办公室处得知，现在IIUSA的知名度更高，更受尊敬也更受信任，是EB-5行业的专家，为EB-5项目和EB-5行业发起倡议，比以往都做得更好。

在2015这样的一年过后，最好记得我们是如何走到如今这一步的——作为一个行业，一个协会——这样我们可以一起探索继续前行的道路。

2005年，看见了共同利益、意识到可以借由管理规章这种方式来建立程序，通过会员参与来采纳政策和确定立场的领导人们创立了IIUSA，一家代表着EB-5区域中心行业的非营利性协会。这些程序数年来修改了多次，以反映EB-5区域中心项目和IIUSA全体会员不断进展的需求。董事会进行了扩充，会员结构发生了改变。我们建立了新的委员会和建议委员会，调整了投票规程来反映IIUSA的使命，并且采纳了新的实务典范。

十年之后，IIUSA仍然致力于塑造公开、透明、允许协商的议程设置和政策制定程序，由全体会员共同设计，保证IIUSA的立场能够反映不同的观点、各方的互让、以及审慎考虑的公共政策目标。

现在我们有很好的理由再次重点关注这些基本内容。我们知道，2012年延期了项目法案三年，因此2015年对所有EB-5利益相关者而言都是关键的一年。今年过去之后，EB-5区域中心行业更为成熟，成为了一种资金来源——每个季度向美国经济注入超过10亿美金的外国直接投资(FDI)。事实上，自2008年起，EB-5项目向美国经济注入了超过130亿美金的FDI，现在还有超过90亿美金仍有待联邦政府批准。EB-5项目终于成年，成为全美各个社区和行业强有力的经济发展工具。

这些新的事实带来了前所未有的机遇和挑战。

展望2016以及此后的未来，我们的行业和利益相关者需要更有效地合作，为EB-5项目的长期利益而奋斗。

我们前方有着另一个法案过期日——仅仅9个月之短的距离，要在新总统选举的迷局之中辩论EB-5项目法案的续期。不能低估任何总统选举相关的政治情况对讨论长期法案延期和改革的影响。同时，国会已经发出了信号，有意增强对EB-5项目的监管。另外，各位也都知道，EB-5项目成功的基础——签证体制，仍处于滞后状态。

对项目的批判以及对改革的支持都将在公众中证明自己是有道理的。如果我们要成功地引导项目法案长期延期及审慎改革，那么有着不同利益和观点的IIUSA会员需要一起合作来实现这个共同目标。我们为加强此类协同合作而特别设计了内部程序。

假设国会忽视行业内的广泛一致意见，继续延期项目法案但不进行改革，会存在重大风险。为了实现我们的共有目标，广泛的政治支持是必须的，并且，通过在行业利益相关者中发展同样广泛的共识，这种水平的支持将得到最好的实现。

对EB-5区域中心行业来说，要决定2016如何更好地前行，时间宝贵。我衷心祝愿各位节日快乐，身体健康，并且期待我们明年一同奋斗，实现EB-5项目法案的长期改革和延期！

执行董事Peter D. Joseph

文章来源：IIUSA