区域中心被关停,投资人可能面临什么?

2016年08月22日 美国移民超市


如果一个项目突然失去了区域中心的赞助,投资人还能继续这个项目并获得就业创造吗?


在JUL182016_01B7203这个案例中,投资人没有被允许这样做。

该案例中的申请人早在2012年做出投资,并在2014年获得I-526的审批。然后USCIS(美国移民局)在2015年关停了赞助该项目的区域中心,并在不久后发布通知撤消了申请人的I-526审批。而此时,距离投资和提交申请已有3年时间,但申请人在这时还没有获得有条件永久居留权,且还处于非常敏感的无实质性变更阶段。USCIS和AAO(行政上诉办公室)当时在考虑是否应将该申请人的投资视作直投,继续其移民程序并计算直接的就业创造,但后来决定不应这样。理由是:就业创造企业是与新商业企业分开的(一种只允许存在于区域中心项目的结构),而改变这种结构将属于实质性变更。所以投资人不得不重新提交I-526申请。打开链接查看该案例详情(https://www.uscis.gov/sites/default/files/err/B7%20-%20Immigrant%20Petition%20by%20Alien%20Entrepreneur,%20Sec.%20203(b)(5)%20of%20the%20INA/Decisions_Issued_in_2016/JUL182016_01B7203.pdf)


如果不是引用区域中心关停的项目,或如果EB-5投资人的项目有新的区域中心担保,不知道结果会不会有所不同。但是,从上述案例的决定可以看出,在有条件居留权期间,申请人应该根据最初提交的申请执行商业计划,USCIS的指南也承认申请人可能需要在此期间调整计划。但如果计划的变更为实质性的变更,那么根据USCIS的政策,投资人需要重新提交一份新的申请。

 


那么,到底什么是实质性变更呢?


实质性变更英文为Material Changes。移民局在否决I-526移民申请的文件中,时常会出现这一内容。简单的说,就是移民局可以因项目的变更而否决I-526,强制申请人根据变更后的方案重新递交I-526申请。这些变更包括项目的商业计划、发售文件、投资本金的证明等变化(例如原先是个酒店项目,现在改成公寓),以及更换全部或部分重要的项目要素(例如实质性的更换项目,改变资金结构,改变就业计算方式等)、区域中心的更换或撤销等。

 

在申请人获得EB-5签证或成功转换身份之前,移民局都可以因为发现移民申请(主要是项目和区域中心)出现实质性的变更而否决或撤销已经批准的临时绿卡批文。

 

也就是说:即使申请人已经获得移民批准(I-526),但只要申请人尚未获得签证, 移民局依然可以因项目的实质性变更而撤销先前申请人获得的I-526。申请人不得不重新提交申请。

 

申请人一旦获得EB-5签证在美国开始有条件居住,移民局通常不会因实质性变更而撤销先前的I-526批准。有一些恶意欺诈的案例除外。

 

本文系移民超市综合整理,参考来源:

一)https://blog.lucidtext.com/2016/08/09/investors-in-terminated-rc-portfolio-investments/

二)http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3NTExODA2NA==&mid=2648946274&idx=1&sn=aa884dd6f93663b830cfe19e10f691a7&scene=1&srcid=0822zwergmAmkrnd7gC11QUM#wechat_redirect

 

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