3月22日,李克强总理正式对澳大利亚进行访问。这是中国国务院总理2006年以来首次访问澳大利亚,也是今年中国面向大洋洲地区采取的一次重要外交行动。
此次总理访澳,简单来看传达了三个意愿:一是为自由贸易,二为区域和平,相互尊重,在世界政治纷争中不要“选边站队”;三是澳洲政府拒绝了中国“一带一路”全面开展策略,是何用意?
一、扩大中澳自由贸易合作:
双方签署了《中澳两国政府关于审议中澳自贸协定有关内容的意向声明》等其它15项成果。
中澳两国之间的经贸合作,由来已久。美国《金融评论》曾经载文,称中澳两国的经贸合作是“全球最亮眼”的经贸合作关系之一。澳大利亚是经合组织成员中,唯一对华保持贸易顺差的国家。去年的世界经济报告指出,中澳双边贸易额已超1000亿美元。
综合种种数据,毫不夸张地说,中澳两国的经济关系的合作和依赖,已经从之前的“矿业繁荣”的单一路子,走向更加多元更加复合的新阶段。而这一点,正是中国此次访澳决意扩大中澳双边贸易合作的主要依据。
然而,在当下世界,中澳想要进一步扩大合作,面对的是并非一帆风顺的国际经济政治局势。
不可否认的是,近年来逆全球化声音有所上扬。
尤其表现在川普入主白宫之后,强势推行一系列对本国贸易的保护政策,如召回本国工业巨头强令迁回其海外工厂,以求满足本国就业需求;中止TTP,向众多前贸易合作国扔出禁令缩减双边合作;推行强硬移民禁令,传达美国民粹主义意识形态,以及发表明确的政治信号,指责中国以倾销政策和廉价劳动力出口的“手段”操作世界经济。
同时,英国喧嚣的脱欧之路,亦加强了美欧保护主义的强势讯号。
在这种国际政治局势的不稳定下,李克强总理访澳,首要任务就是如何在逆全球化的杂音中,打开中澳经贸合作的新局面。
针对这个问题,李克强的态度明确而坚决,他说:“不可否认经济全球化给某些地区、某些国家和人民带来了一些不适应的地方,但这不是全球化本身的问题,不是自由贸易的问题,而是如何应对的问题。”虽然去年中国对澳大利亚的贸易逆差有几百亿美元,但贸易不平衡的结果绝非中方本意。李克强认为,解决贸易不平衡问题的根本,在于继续扩大贸易,而不是关起门来拒绝进一步的贸易合作。
澳大利亚总理谭保则回应称,澳大利亚是中国长期可靠的合作伙伴,两国经济互补性很强。在这个澳中都面临推进经济转型和自由贸易挑战的共同时期,澳中关系应该进入前所未有的新阶段。
在澳总理谭保为总理准备的国宴上,李克强还幽了一默。他问侍者,有没有牛肉?侍者表示今天准备的是鸡肉,李克强笑了,说:“澳大利亚副总理告诉我,昨天的午宴上之所以没有牛肉只有鸡肉,是因为好的牛肉都被送到中国去了。我非常感谢澳大利亚人民的慷慨。”
李克强随即表示,中国的鸡肉在全世界都很有竞争力,他相信在澳大利亚的餐桌上有一天能吃到中国的鸡肉。
这个小插曲,背后隐藏的,是中国对澳公平贸易、相互扩大开放的讯号。
二、中国永不称霸的决心和维护区域和平的意愿:
双方宣布建立中澳高级别安全对话机制等两项成果。
李克强在24日的讲话中,尤其提到了中国“即使强大,也绝不称霸”的决心,向澳洲表达维护区域和平的意愿。此番强调,不无来由。谈李克强强调了中国历史上就崇尚和平,即使将来强大,也绝不称霸,表达了对中澳各自尊重,不在政治问题上“选边站队”的希望。
近年来,地缘和局部冲突加剧,某些国家干涉中国内政,对中国领土问题指指点点,由来以久。中国南海问题、台湾问题,又重复被某些别有用心的政权和政党,反复炒作。
对于这个问题,李克强表示,中澳双方彼此尊重各自的文化和主权,在涉及各自内政的问题上,希望中澳双方都保持理性和客观,不要“选边站队”,也只有这样,才能保证双方的经济合作长久发展,双方才能真正从深化合作中获得双赢。
李克强作如是说明,并非没有所指——此前,澳洲方面表示,谭保政府拒绝了中国“一带一路”战略计划。
一带一路战略又称新丝路计划,是中国设想对境外港口、公路和铁路项目投资四万亿美元,将包括中亚、东盟、南亚、中东欧、西亚、北非等沿线65个国家通过经贸合作,最终形成欧亚一体的区域经济繁荣。一带一路战略和FTAAP的共同作用,必然推动亚太经济体进一步接轨国际经济。
三、澳大利亚拒绝中国一带一路计划。
澳洲政府拒绝中国全面开展“一带一路”计划,不无理由。因其最大的顾虑,在于美国。
在2013年中国提出一带一路计划时,就有人别有用心地指出,中国的一带一路计划,与当年美国的马歇尔计划有异曲同工之处。有人指出,中国会用一带一路计划,将庞大的资本输出到欧洲,从而刺激消费和就业复苏,进而形成国家的中枢向心力并最终形成重要的国际战略地位。
一旦欧亚大陆经济一体化,欧亚连成一片之后,美国则有陷入地缘孤岛的危险,其世界霸权必然遭到削弱。因此,考虑到与美国的关系,澳洲政府对一带一路计划仍有顾虑,因此谭保政府目前并没有签署此项备忘录的意向。
但总体来看,此次从李克强到访澳洲之行,可以预见的是,中澳的经贸双边合作,将必然进入新一轮的扩大期。此后,澳洲对中国出口新鲜牛肉,将被放在出口贸易的国家经济级层面。
同时,以牛肉出口带动的其它农产品、食品出品,也必然进入全新阶段。除此而外,旅游和教育作为中澳双边合作的传统优势项目,也必然在中澳寻求进一步经贸合作的历史时期,被提升到更重要的层面。
食品、农产品、教育、旅游这些传统领域的扩大合作,毫无疑问将带动房产、知识产权、创新等其他产业的进一步繁荣,可以确定的是,经贸合作扩大的直接受益者,将是中澳两国人民。
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