随着高技术移民改革的呼声不断高涨,当地时间周四,众议院四位议员Bill Pascrell, Jr. (D-NJ)、Dave Brat (R-VA)、Ro Khanna (D-CA)、Paul Gosar (R-AZ)联合推出两党新提案。这项名为H-1B及L-1签证改革法案(H-1B and L-1 Visa Reform Act)的提案主要瞄准普遍用于技术与商业行业的两类工作签证计划。
多年来,立法者们一直在为H-1B签证计划的改革争论不休,而在川普政府的执政之下,改革的时机似乎比以往任何时候都要成熟。
H-1B签证的需求量相当高,每年只有85,000个名额, 2016年就有相当于签证配额3倍的人递交申请。但是,该计划存在缺陷,而如何修复缺陷一直是一个极具争议的话题。
提案重点内容如下:
取消抽签制度,建立新的H-1B签证分配制度,对从美国高等院校毕业的STEM专业留学生优先考虑发放H-1B签证。
要求雇主在雇佣外籍员工之前先努力尝试雇佣美国员工,禁止雇主用持有H-1B和L-1签证的员工取代美国员工,禁止优先录取持有H-1B签证的员工。
调整现行的H-1B薪资标准,对L-1员工制定薪资要求。
禁止雇主外派H-1B和L-1签证持有者到其他地点工作,除非雇主获得了以保护美国工人权利为条件的豁免权。
要求国土安全部和劳工部审核雇主,信息共享,给予两个部门更多权力侦查对H-1B和L-1计划的欺诈和滥用,确保签证申请有更加严格的审查。
禁止拥有50名员工以上,且50%的员工为H-1B或L-1签证持有者的公司继续雇佣H-1B员工。
增加对违法行为的惩罚力度,为签证持有者提供一个权利清单,确保他们免遭不公平对待。
共同提案人之一的众议员Ro Khanna(加利福尼亚州民主党人)告诉记者,鉴于其背后重量级的H-1B改革联盟,他对该提案的通过持有“审慎乐观”的态度。作为移民印度裔美国人,他强调该提案并非针对印度,而是为了恢复该计划的初衷。
根据美国移民数据显示,有70%的H-1B申请人来自印度。
原作者:Sara Ashley O'Brien
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http://money.cnn.com/2017/03/02/technology/bipartisan-bill-work-visas/index.html?from=singlemessage&isappinstalled=0
据美国移民局官网通知,2017年4月3日起暂停接收H-1B加急申请!所有受配额限制的2018财年的H-1B申请者在2017年4月3日之前均无法递交申请,因此此项禁止令将影响到所有2018财年常规配额以及研究生以上高学历配额的申请者。值得注意的是,此项禁令同时适用于不受配额限制的H-1B申请。加急服务暂停期限最长可达6个月。移民局称,暂停加急服务可以让H-1B总体处理时间缩短。
对于此事的原因,移民局给出以下理由:
1. 能够使移民局减少处理H-1B申请的平均时间;
2. 能够优先处理已经临近240天关口的H-1B延期申请;
3. 能够处理长期未判决(long-pending)的H-1B申请。导致这些H-1B长期未判决的原因就是过去几年大量申请加急处理案件的提交和即将在2017年4月3日提交的大量2018财年的H-1B申请。
因此,移民局会退回所有已提交的I-907表格申请。如果申请人为I-129表格和I-907表格申请只提交了一张支票,那么,移民局将一同退回两项申请。
移民局将退回以下费用:
1. 在2017年4月3日前提交的I-907申请;
2. 未进行审理的H-1B加急处理申请。
虽然移民局已经暂时性终止加急处理申请,但是申请者仍然能够申请加快处理(Expedited Processing)。但是申请加快处理需满足以下条件之一:
1. 移民局系统错误;
2. 个人或公司面临严重的财政损失;
3. 紧急原因;
4. 人道主义原因;
5. 能够促进美国文化和社会利益的非盈利组织所提交的H-1B申请;
6. 延误批准即损害国家利益的情况(必须为美国政府官方机构提交的申请,并且需要阐述H-1B判决的延误对政府有害)
7. 移民局利益相关的案件
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