据美国《侨报》报道，特朗普总统日前在国会演讲中称要改变现有的移民政策，提倡效仿加拿大技术移民的移民积分机制，取代目前以家庭团聚为目的的亲属移民。其实，类似的提案早在2007年就曾被时任总统小布什提出过，然而提案并未获得当时有民主党掌控的参议院通过。
如今，在共和党主控国会参众两院的情形下，特朗普能否成功改革美国移民体制，推动移民积分制完成立法程序，我们拭目以待。
结构调整 移民律师解读特朗普移民积分制
特朗普首次提出了一个全新的概念：要建立移民积分制的移民改革结构。而后，尚未对此概念给出详细地解说以及具体执行方案。对此，洛杉矶移民律师张军给出了如下解释。
观点
“谈到特朗普的移民改革政策，不得不提的就是曾经作为参议员中力挺移民改革的委员会成员的杰夫.塞申斯(Jeff Sessions)，现为司法部长的他，也一直沿袭了他一贯的、对待移民政策的主张。目前，特朗普在两院的演说当中，特朗普对塞申斯的主张也表示接受。首先，对美国的非法移民进行严打，尽管在本次的演说中，特朗普总统在其措辞中，增强了人道主义精神的内容和感情，例如，提到了那些梦想法案所涉及到的孩子们。另外，特朗普还强调，希望在两党达成共识的基础上可以力推一个综合考虑移民政策改革方向以及人道主义思考的综合移民改革方案。”
观点
“另外的变化主要针对合法移民相关政策的改革。主要的变化方向为：美国从前的合法移民中，以家庭和亲属关系的移民为主。但是从现在的改革方向上来说，代表新移民方向的群体发出的声音表示：主要考虑亲属关系的移民原则似乎有些过时了，因为当过分强调“姻亲”关系而大量引入的移民中，就会存在一个不可避免的弊端，这些移民中普遍存在着受教育水平比较低的现象，他们的自主工作和生存的能力比较低，但是出于人道主义的基础原则考虑，家庭的团聚是一个不可舍弃的基础。”
标准考核 积分制是将移民能力量化为分数
积分制的移民格局，这一格局与先前加拿大的移民转向有很多相同之处，简而言之，积分制移民格局就是将一个人的能力量化为分数，加以考量。举例来说：亲属移民中英文的水平、学历水平以及美国对移民所持有学位的需求量的大小，甚至是来到美国以后对美国的经济、教育等领域的帮助等等，与个人能力相关的因素进行量化。形象地举例来说，比如英语达到某种水平，可以得到相应的具体的分数；学位达到某种水平，相应可以达到另一个分数等等，最后通过一个人得分的总和，来看是否可以达到移民的要求。
张律师还表示：“在刚刚过去的讲话中，特朗普首次提出积分制的移民格局，而后也未对此进行过多的解释，不少民众也因此对此次特朗普的讲话给予了肯定。当然，也不乏有民声揣测特朗普是为了拉高他的民意才故意提出这样的说法，这种说法的可信度尚未可知，但从理性上来说，如果在未来特朗普的确要兑现他所说的积分制移民格局的话，从国家招揽人才的角度来说，当然是好事情，但恐怕具体实施起来是有一定的阻力的。”
业内观察 若实施EB-5移民受益，对亲属、低端移民影响大
“目前，移民积分制是否要落地，还不好说，一旦实施，对于一些吃福利、亲属移民的群体而言，恐怕以后拿不到绿卡，有些抢美国低端就业的移民，比如L1/H1B/EB3等，可能会收紧很多。”在谈及特朗普可能会推行的“移民积分制”时，EB-5行内专家陈冠宇这样说道。他还表示，特朗普的移民政策态度十分明确，“收紧移民政策，排除那些抢占美国人工作的低端移民，排除那些吃美国福利的移民。”
靴子尚未落地，对移民行业的影响也尚不明确，但一些有意向移民美国的人已经表示了担忧态度。“大家都明白，即便不实施严格的‘积分制’，特朗普的移民政策基调是明确的，就是刚才提到了那两个‘排除’，而他鼓励的是能给美国带来更多价值的移民，比如EB-5。”
与此同时，特朗普移民政策的支持者，认为这是一个好的开端，“美国需要改革的破旧移民制度，”陈冠宇说，“希望特朗普能成功，但美国移民改革不是这么容易就被推动的，特朗普政府能力有限，重点在于他能否推动国会进行改革。”
科专受益 高科技人才利好 靠积分优势移民
特朗普在国会演讲上对移民改革提出的移民积分制，已引发了在美留学生的热议，探讨特朗普移民改革对在美高科技人才的影响。
移民专家Ernie Collette表示，美国目前的移民政策单一，许多在美接受了良好教育的高科技人才只能被迫离境，如果美国实行移民积分制的移民政策，评估因素将会更加多元化，为移民群体带来了更多的选择。“很多选择来美接受大学教育的学生，虽然他们都十分优秀和聪明，但是因为身份问题，在毕业后只能选择回国工作。因为现行的移民政策，他们并不能实现自己的美国梦。所以是时候对移民政策进行调整了。”
文章转载自中国侨报
