根据一项未官方公布的规定,在EB-5项目I-924范本申请得以裁决之前,美国投资移民项目办公室(IPO)会暂时搁置项目相关的投资人I-526申请, 即使投资人I-526申请等待审理的时间已经超过了公布的审案进度。这一政策对2015年9月30日之前递交的I-526申请尤为不利,因为当时出现了I-924范本申请激增的现象。
总的来说,2015年9月30日之前,有大量开发商/项目方和区域中心递交I-924范本申请,希望能够在将来出现法案改革的情况下能使项目“祖父化”。而这主要是由S. 1501:美国就业创造和投资促进改革提案的推出所引发的。
该提案产生的影响在于促使区域中心主动递交I-924范本申请。而在这项提案推出之前,区域中心并没有普遍这么做,因为从前和现在都没有任何法律、法规或政策要求在一个新项目招募投资人之前必须提交I-924范本申请。这里可以参考移民局政策手册Vol. 6, Part G, Chapter 3, Section D。
美国移民局裁决所有申请的官方政策,不管是涉及EB-5计划或是其他移民领域,通常都会按照“先入先出(FIFO)”的原则,只有某些批准的加急申请会有例外。IPO虽多次声明将努力遵守FIFO原则,但也承认将某项目的I-526申请放到一起审理会加快审理效率。
然而,虽然在利益相关者会议上没有公开,但移民局有一条政策是:如果新商业企业提交了I-924范本申请,相关的I-526申请会被暂时搁置,直到I-924申请被裁决。也就是说,移民局会在审理I-526申请之前先裁决I-924范本申请。虽不清楚这一程序是如何在实质上对投资人个人有利,但这一政策加上2015年9月30日之前激增的I-924范本申请,已经导致一些I-526申请悬而未决长达10-12个月之久。
由此看来,这一政策并未导致审理时间的加快。2015年夏季和秋季递交的I-526申请和I-924范本申请中,仍有大量还在等待移民局的裁决。从2017年3月8日更新的审案进度来看,目前也确实只审理到了2015年9月27日前递交的I-526申请。
此外,这一政策可能会阻止已递交I-526申请的区域中心或项目方再递交I-924范本申请,因为如果递交范本申请,投资人的I-526申请裁决可能会被延迟。另一种考量是,如果移民局没有在平均审理时间内裁决I-526申请,投资人可能会变得不安,进而撤回他们的申请,这样又可能造成区域中心和项目方失去投资人。这里,我们也希望移民局能修改这一政策,这样,无论I-924范本申请是否悬而未决,所有超过平均审理时间的I-526申请都将得到裁决。
本文系移民超市翻译整理自GT律所,如需转载请注明来源。
原作者:Dillon Colucci
http://www.eb5insights.com/2017/03/15/immigrant-investor-program-office-unofficial-i-526-petition-processing-policy/
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