八十万"梦想生"命运急转弯? 川普的"长城梦"还得继续做

2017年09月15日 美国中文网


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牵动80万年轻无证移民命运的DACA计划,成为了华盛顿从昨晚至今的最热话题之一。

周三晚间,川普与参院民主党领袖舒默和众院民主党领袖佩洛西在白宫共进晚餐。舒默和佩洛西在晚宴后一份联合声明中表示,川普同意将尽快把对DACA的保护变成法律,并制定出一系列边境安全政策,但不包括在边境建墙,这是双方都可以接受的。

参院民主党领袖舒默和众院民主党领袖佩洛西


不过,白宫发言人萨拉13日晚间在推特上发文称,虽然双方讨论了DACA计划和边境安全,但并没有就“不包括边境建墙”这一问题达成一致,似乎让白宫对DACA的态度模糊了一些。


今天早上,川普发推特称他与民主党人没有达成任何协定,让看似有希望的DACA计划再度悬空,并将DACA与边境墙“捆绑销售”。

“昨晚关于DACA计划没有达成任何协定。大规模的边境安全问题需要作为交换条件。这些议题应该被投票。”“边境墙,将在旧的和已经存在的墙的基础上翻新并继续建造。”


不过,川普在出发前往佛州前告诉记者,他和少数党已经“很接近”达成协定了。

“我们计划在DACA计划上合作。民众希望看到这件事情发生。大约有80万年轻人被带到美国,他们没有犯错,我们要看新计划将如何实行。此外边境安全也是很重要的一部分,我认为这一部分应该也要做出改变。”


众院民主党领袖佩洛西今天中午就DACA召开记者会,她表示,“我在DACA议题上完全信任总统的决定。”


众院共和党议长莱恩今天对媒体驳回了川普在不建立边境墙的基础上就DACA与民主党达成协议的说法,并表示“一切还只在讨论阶段”。


事件进程

DACA计划是美国前总统奥巴马在2012年推出的“童年入境暂缓遣返”计划。它允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可获得两年工作许可。这一80万人的群体被称为“梦想生”,多数为拉美裔。川普政府于今年9月5日宣布废除该计划,但留给国会6个月的“窗口期”修正相关法案,以寻求替代政策。但这一突然的宣布,引发多方谴责和大规模街头抗议。

目前在国会,已有多份由共和党或民主党提出的议案,川普希望在六个月内完成立法。


其中,由民主党参议员Dick Durbin,民主党参院领袖舒默、和共和党Lindsey Graham提出的“梦想法案(Dream Act)”,将给符合条件的申请人,申请成为公民或取得合法居留资格的机会。也是目前民主党力推的议案。

本周二,众院少数党领袖南希.佩洛西、国会亚太裔党团主席赵美心等多位民主党人举行记者会,呼吁国会尽快通过一个两党支持的“梦想法案”。

众议院少数党领袖南希•佩洛西说:“我们必须在圣诞节前通过一项法案,这是肯定的。这样做的目的不仅是为了保护梦想生,还是为了维护国家的诚信。普给了国会6个月的行动时间,而我希望6周就能完成《梦想法案》的立法。”

赵美心在接受我台采访时表示,本周民主党计划通过一份“放行请愿(discharge petition)”,即允许不通过委员会或上级的批准,直接提出议案要求投票。如果该请愿被签署,将极大地加快DACA法案通过的进程。

如果得到218个签名,我们就可以直接对梦想法案投票。我们目前有194名民主党,需要24张共和党选票,但共和党议员Carlos Curbelo提出的‘承认美国儿童法案’”,虽然比我们的弱一些,但是有27位共和党人联署支持它,因此27位共和党人,对于让无证移民儿童合法留在美国是持开放态度的。并且,我们的梦想法案已经有2位共和党签名了,因此我看到了希望,我认为共和党内部温和派意识到他们需要支持梦想生。

深度剖析

从上周二宣布废除DACA至今,我们在昨晚看到了川普对于DACA态度上的180°转弯,而在今早又回转了90°——一个反复无常的总统个性的真实写照,同时也反映出川普在国会两党之间的权衡斡旋。

但可以肯定的是,川普在DACA议题上的天平,已向民主党的一侧倾斜。由此,我们以这场晚餐为轴,不禁引申出一连串的问号:川普发起晚餐邀请的原因?晚宴上的“妥协”,为换取什么结果?晚餐后的态度回旋,意味什么?川普此举引起了怎样的各方情绪?以下按照这个逻辑,逐一解答。


与共和党频频摩擦  转向民主党寻求帮助?

班农曾在《六十分钟》的访谈中提到过,共和党建制派不支持川普已经是国会公开的秘密。而共和党建制派在多个议题上与川普意见分歧,使得川普在难以获得共和党全面支持的情况下,转而向民主党寻求支持。

与川普保持联系的前Fox News主持人Sean Hannity在昨天的推文中指责麦康奈尔在医保等问题上处理得很失败使得川普不得不与民主党领袖周旋,反讽道:“做得好,Mitch(指参议院多数党领袖麦康奈尔)!”

同时Hannity还补充道:“我认为这都是共和党的错。现在的局面是他们一手造成的。他们希望他(川普)失败,现在他(川普)被他们推到政治自杀的怀抱中——如果这是真的。”


弃车保帅 川普欲以DACA换取哪些议题?

首当其冲的,也是最为明显的,就是将DACA与美墨边境墙的“捆绑销售”。

川普在推特和采访中多次把DACA与边境墙“捆绑”在一起,意图告诉国会,要想在DACA上在我这里得到通行证,不能忘了美墨边境墙。此举或尝试以在DACA上的妥协,换取国会尤其是民主党方面对于“边境墙”的支持。

美墨边境墙是两党重要的意见分歧之一。川普于上任初期即签署行政命令,宣布数月内在美国和墨西哥边境开工建筑一道城墙,以加强美国边境安全、控制非法移民。此举当即招致了民主党人的激烈抨击。

7月27日,美国国会众议院投票通过了2018财年的美国国防安全支出法案。其中,16亿美元用于修建美墨边境墙。即便如此,这项财政拨款是否得以通过,还要由美国政府参众议院在2017年秋季闭门会议中投票决定。

川普在周三晚与两党领袖的会面中表示:“如果废除DACA和资助美墨边境墙可以分开讨论,那我不介意做出妥协。” 这番说辞意图取悦在场的民主党议员,使其对美墨边境墙的态度有所软化。但在会议末尾,就如何统筹美墨边境墙的资金,两党还是产生了一定的分歧。

川普在DACA决议上的战略性妥协若真可以换取一道美墨边境墙,也不失为其上任以来的一大进展。但更多重要的是,作为竞选时的核心议题,川普此举或实质意图用“迂回战术”,来在反对非法移民方面作出更为全面的推进。

另外,自上任以来不仅健保改革受阻,还有全面移民改革的艰难推进、税务改革的进展缓慢,都令川普意识到,若要在立法议题上取得进展,不能仅仅依靠党内势力,团结民主党是不可或缺的一环,于是川普愿以牺牲部分共和党内的支持为代价,来换取与民主党的合作。继上周川普与国会民主党领袖就临时支出法案达成协议后,又在DACA上做出妥协,或许是为了争取在民主党在税务改革、移民改革、基础设施建设等其他重大事项上的支持。


与民主党走得太近?川普的铁杆粉炸开了锅

川普与民主党领袖共进晚餐的消息迅速引爆了共和党和川普铁杆粉丝的社交媒体。


而对于本次晚餐的最大突破,有评论认为在于民主党高层与川普在DACA移民项目上达成的共识,但川普频频绕开共和党反而与民主党越走越近,在移民问题上与民主党结盟,此举也或将引起共和党保守派票仓的不满。

首先来看国会方面的反应。对于这次协议中川普的立场,民主党以及中间派的共和党表示称赞,但是极端保守派的共和党立法委员们表示非常愤怒。

共和党的质疑声还分成了两派, 一部分立法委员发声批评川普,像爱荷华州共和党众议员Steve King发推文称如果媒体报道是真的,川普的大本营(base)将彻底被摧毁并无法修复,“没有承诺(指川普的承诺)是可信的。”

川普的前"军师",前白宫首席策略师班农(Steve Bannon)负责运营的Breitbart网站发表了一系列题为“大赦派川普”的讽刺性文章。

另一部分共和党人更多的是表达他们对整件事的困惑。参议院多数党党鞭John Cornyn在推特上转发了一篇关于“川普否认与舒默和佩洛西就DACA问题达成共识“的文章。在民主党方面发表声明澄清后,Cornyn 回应称这次协议所做的决定并不是国会最终必须要批准的决定。

而对于保守派选民来说,此举让坚定支持川普移民、边境政策的他们感觉遭到了背叛。

班农接受《六十分钟》访谈时曾表达了对DACA问题的担忧,担心DACA问题会让共和党选民对川普以及共和党失去热情,从而失去白宫的支持。班农所担忧的也许正在发生,无论是Breitbart网站上还是推特上都有愤怒的网友表示川普令他们十分失望。

但同时,我们也看到川普在今天的言论中,否认已与民主党达成协议的说法,仅仅表示“已非常接近”。有分析认为川普在DACA问题上的态度反转是不想过分惹怒共和党和自己的选举基本盘。

而对于本次晚餐的最大突破,有评论认为在于民主党高层与川普在DACA移民项目上达成的共识,但川普频频绕开共和党反而与民主党越走越近,在移民问题上与民主党结盟,此举也或将引起共和党保守派票仓的不满。


上周,同样是联手舒默与佩洛西,川普与民主党达成短期提升债务上限的协议,使得美国政府在未来3个月内摆脱“关门”的局面。此举引发多名共和党高层不满,而共和党对川普与日俱增的不信任或将延误年底通过税改的可能。

众所周知,川普自竞选以来一直坚持要采取更严格的边境管制政策、并在美墨边境修建墙 。绝大部分共和党人,尤其是众议院的共和党议员,长期以来都反对向1100万非法移民提供合法地位及获得公民身份的路径。


即便川普和民主党领袖已经就立法保护“梦想生”达成了共识,但川普仍需要得到掌控白宫和众议会的共和党的支持。《华盛顿邮报》更是形容“川普与民主党在移民问题上的结盟可能是一次政治赌博”。

川普的“赌博”是输是赢?民主党会不会对川普的“左倾”买账?掌控国会主要决策权的共和党派别斗争,将在DACA议题上站哪一派?

正如无证华裔女生李婷在周二的记者会上所说,“我们DACA梦想生们,就像政治足球一样被踢来踢去”,眼下80万年轻无证移民的命运,诚然变成了华盛顿的一场政治角力。


美国中文网实习记者沈智虹、丁琳亦有参与撰写。



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