【速度与选票】废除东西连线后 维州政府钱花哪儿了?

2015年06月04日 澳洲网


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些天被主流媒体炒得乌云蔽日的“取消东西连线项目”让纳税人数以亿元计的真金白银打了水漂。

虽然早在去年11月安德鲁内阁上台时大家就有心理准备,事件真正发生了以后选民们心里还是一咯噔。那么,你工党政府取消了一个大的交通项目,总也得在交通建设方面有点动作嘛。于是,作为一个政策替代品,包含移除50个铁路道口在内的有轨交通升级计划应运而生。


Level Crossing(铁路道口)
指道路与铁路的平面交叉,而没有高架桥或隧道。这样的建筑结构在维州除墨尔本中央商业区外的所有火车站几乎都可以看到。

为一个长期住在Clayton火车站附近的公交使用者,笔者听惯了铁路道口叮叮铛铛的禁行铃声和火车启动前的那声汽笛。说不上喜欢不喜欢,它就在那里,和附近的居民们分享着我们的道路。

5月初,维州政府发布公共交通改建计划及相关预算,投入巨资分两期拆除维州各地共计50处铁路道口,外加购买新式火车,下决心要整治维州各地不同程度的交通拥堵状况,让城市更迅捷,出行更方便。然而,这一计划也相继承受了来自反对党和学术界的拷问,一时间引起争议。

为此,我们采访了RMIT全球及城市社会研究院主任教授Jago Dodson和维州公共交通部长Jacinta Allan议员,请他们一起来谈谈这笔新预算投在有轨交通建设上的各种考量。

历史:
铁路道口的今生前世


墨尔本是一个多元文化相对成熟的大都市,虽然她的历史不算太长,但已经在工业发展和环境保护上达到了比较和谐的共生状态。RMIT的Jago Dodson教授告诉我们,墨尔本的轨道交通铺设在19世纪后期成为了墨尔本郊区居民通向市区的唯一交通管道。也由于轨道线路的延伸,人们在靠近火车站的地方建造民宅,推动了墨尔本城从市中心的一亩三分地渐渐成长为今天的大墨尔本区。


由于轨道交通在很长时间内都是墨尔本唯一的主要交通路径,在汽车普及的今天也仍然是最主要出行方式之一,历届维州政府都没有把移除铁路道口或者其他“外科手术”式的大动作放到一个必要工程的位置来看待。一代又一代的居民在见证公路建设日趋发达的同时也早已习惯了在铁道路口等待火车载客驶过,似乎也没有出现强烈要求政府移除道口的民意。这样一来,虽然不方便,墨尔本还是宽容地留下了她从19世纪成长至今一直戴在身上的那些平面交叉口。

交通:
移除交道口一策三通!

“不堵”不但是针对公共交通,同样也是开车一族的福音。一方面,政府预估移除这些拦路虎将大大提升火车的进行速度。根据州政府提供给记者的数据,Caulfield和Dandenong之间的九个道口全部移除以后,每天的早高峰将为驶过的全部火车节省总共11个小时的停车时间!

这是什么概念呢?简单地说,这个预估一旦实现,墨尔本最繁忙的Pakenham-Cranbourne干线的运输压力将被大大减轻,效率上升的同时也提升了运输能力和旅客的到达速度这两个关键指标。

另一方面,铁路道口移除将实现公路和有轨交通的立体交叉,火车不占汽车道,司机们自然也不用在经过火车站时下意识的踩刹车了。虽然没有任何数据预估公路行驶效率的提升,但对于缓解墨尔本近郊日渐拥堵的路况来说一定是个好消息;而对于商家,司机的油钱和周边的行人来说则是“一策三赢”。

经济
移除交道口是赚?是赔?

铁路道口的出现是维州基础建设迅速发展的一个见证,而移除它们同样符合城市化进程的优化利益。维州公共交通部长Jacinta Allan就巨资移除50个铁路道口一事接受了本报记者采访。我们就四个方面与Allan部长展开了讨论:

为何先行移除Glen Iris、Bentleigh、McKinnon和Ormond这四处道口?
如何看待这个大工程的投资回报率ROI?
Pakenham沿线9个道口拆掉以后42%的效率提升是否靠谱?
交道口拆除后是否只考虑轨道下沉为了重建设计?


四个先行移除的道口中有两个已经在去年11月工党胜选后立刻开工了,先移四个是为了可以将它们作为单独项目进行监管,以便提高效率降低工地干扰;
Pakenham沿线在拆除道口后将迎来众多利好,包括提升社区安全,减少拥堵,增加火车班次等等
重建设计方面将根据各地的不同地形甄选上升或下沉方案,与当地社区的沟通很重要;

部长解释的虽然比较详细,但唯独没有解答我们比较关心的ROI问题。所幸记者在发稿前收到了州政府办公室发给我们的另一份拥堵成本的数据图表(如下图)。请自取。


这个图表显示出2011年至未来2020年这十年内,由于拥堵造成的经济损失将逐年递增2亿澳元,从2011年的42亿澳元上涨到2020年的61亿澳元。与维州政府投入的24亿澳元拆除预算相比,数据上看是个利好。


政局
恰到好处的替代品

如前所述,在废除东西连线项目之后,作为一个政策替代品,包含移除50个铁路道口在内的有轨交通升级计划应运而生。


虽然是个替代品,这个政策的选择和贯彻方法却非常高明。移除铁路道口项目的落地实施并不只是投钱那么简单,可以看到政府做了大量的前期准备工作和结果预期。

其次工党需要找到这项政策的普遍惠民点。除了解决拥堵问题的实际利好,移除前4个铁路道口还将创造350个全职工作机会。

再次,可以预见这项工程的次级效益覆盖范围将带动房地产,汽车维修,保险,基础建设等第二第三产业不同程度地向前发展,并减轻政府发放失业救济金的负担。
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