来源：《精英说》（ID：elitestalk）

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相信各位在海外的小伙伴的朋友圈一定被刷屏了：外国定居或加入外国国籍的中国公民将强制取消户口。

但是呢，我们要说一下，很多人对这项解读存在误区，加入外国国籍肯定会被取消中国公民身份，但是拿到永居PR被取消户籍并不是全国通行的政策。

昨天晚上11点多，和今天早上，上海市官方微博警民直通车（上海公安局）已经发布了文章：关于新《上海市常住户口管理规定》第四十六条有关问题的解读。

问：这条规定是新的吗？

答：早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。

2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。

即将于5月1日起施行的新《规定》第四十六条在原有规定基础上细化了操作程序。

问：根据第四十六条，哪些人员需要办理注销户口登记？

答：出国定居或者加入外国国籍的人员，需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。

问：出国定居或者加入外国国籍的人员，如何办理注销户口登记？

答：上述人员办理注销户口登记，根据本人申请，加入外国国籍的人员需提供外国护照；出国定居人员需提供载有移民、定居、获得外国居留权等事由的外国签证。上述两类人员均需提供本人身份证明、户口簿。如需他人代办，必须委托律师办理或者公证委托他人办理，代办人还需提供身份证明。

问：对于未主动申请注销户口的出国定居人员，公安机关如何注销其户口？

答：公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。

问：出国注销户口后能否恢复？

答：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。

其中有几个特别容易误导人并导致“恐慌”的点，接下来我们就一一来揭露。

1、上海≠中国

昨天，许多微信公众号写着“中国新规”“中国宣布”，这些都可算是标题党，制造恐慌。

大家都知道，这是上海公安局的规定，不是中国公安部的规定，《上海市常住户口管理规定》只能管上海户籍的人，不能管到全中国的人。

有人担心，上海是个试点，以后将在全国铺开。这有可能。但你也知道，这规定本来就有，只是中国情况复杂，许多地方没有执行。而这次上海特别提出“强制”“一个月期限”，感觉是动真刀真枪了。

但毕竟上海是上海，有的试点试着试着就试没了。如以前出国留学都要求被强制取消中国户口，后来反弹太大，也就没有执行了。

而上海这次的户口规定，一个核心的考虑很可能跟上海市要控制常住人口总量有关。

根据2017年底出台的《国务院关于上海市城市总体规划的批复》，上海城市总体规划目标是到2035年将常住人口控制在2500万左右，也就是说，未来17年内，上海市常住人口只允许增长80万左右，增长空间极为有限，压力也很大。

其实不只是出国定居，哪怕是离开上海到外省居住都会对保留上海户口造成诸多不便，绝非只是针对绿卡持有者。

2、注销户口≠注销国籍

需要注销户籍的群体限定为加入外国国籍或者长期在国外定居的华人。加入外国国籍我们就不说了，注销是肯定的，毕竟已经不是中国公民了。

然而，根据刚刚发布的四十六条解读可以发现，户口在海外定居华人回国后，是可以恢复的！也即是说，即使你的户籍没了，回国也能拿回。

解读表示：注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由市公安局出入境管理部门审批。

这并不是，在这24小时内传的那样——定居国外的绿卡也需要注销户籍，且无法享受国内很多便利！

其实，这只是上海市政府为了控制上海常住人口量做出的一项调整而已。

其实不只是出国定居，哪怕是离开上海到外省居住都会对保留上海户口造成诸多不便，绝非只是针对绿卡持有者。

3、一拿到绿卡≠马上注销户口

根据国侨办规定：华侨“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。

中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。

所以虽然你拿有外国绿卡，但只要长期住在国内，是不会被注销户口的。上海公安局也回应了：“并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。”

所以那些留学生、公派出国的人，或是还在国内长居的绿卡者啊，你们就放心吧。

但是工作签是否受到影响还没有明确的答复。因为工作签貌似也符合长期海外定居的条件...

4、注销户口≠无法恢复！

很多人担心，没有了户口和身份证，就无法更换护照，其实不用担心。如果你在原住国，直接找当地大使馆领事馆换领。

如果你还在中国，护照要过期了，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。

如果在国内，把中国护照丢失，你可到派出所开具户籍证明，再申请办理相关证件。

5、注销户口≠无法换护照

很多人担心，没有了户口和身份证，就无法更换护照，其实不用担心。如果你在原住国，直接找当地大使馆领事馆换领。

如果你还在中国，护照要过期了，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。

如果在国内，把中国护照丢失，你可到派出所开具户籍证明，再申请办理相关证件。

6、注销户口≠无法领退休金

很多人在出国前，都在国内工作并按规定缴纳养老金。那么，当被注销户口后，养老金如何领用呢？

国内的规定是：“如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；

如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”

国侨办也说过，只要你在加入外国国籍前，已达到中国法定退休年龄并办理了退休手续，照样与国内的退休人员享受同等待遇。

因此，注销户口后，如果你已退休，不会影响你正常领用养老金。

对此，国侨办有着更加权威的解释：

问：如果我回国了，被注销的户口能恢复嘛？

答：未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。

问：我出国前在国内工作过一段时间，请问外籍华人可以回中国申请养老金和医疗保险吗？

答：如在出国前已经参加城镇职工养老保险并保留养老保险关系和个人账户的，再次回国就业并重新参加基本养老保险后，新、老养老保险关系可以续接。如在出国前已经办理离职手续或者终止社会保险关系的，无论是华侨还是外籍华人，都不符合享受社会保险待遇的条件。

问：如果已经注销了国内的户口，如何领取退休金？

答：华侨、外籍华人已达到法定退(离)休年龄并办理了相应的退(离)休手续，出国定居后，按照国家规定享受的退(离)休待遇不变，与是否注销国内的户口无关。自2015年7月1日起，当事人应根据《关于在境外居住人员领取养老金资格审核表有关问题的通知》(领外函〔2015〕660号)等相关规定，每年向负责支付其养老保险待遇的社会保险经办机构提供一次由中国驻外使领馆出具的《在境外居住人员领取养老金资格审核表》或相关领事认证。

问：取消了户口及身份证后，在中国办理固定资产、退休金、房产、自费医疗、旅游、产业、银行相关业务都需要个人证件，而外国护照在一些方面无法使用，该怎么解决？

答：根据中国国籍法的规定，中国不承认双重国籍，所以在您取得外国国籍后就自动丧失了中国国籍。加入外国籍的原中国公民在中国境内的合法财产受法律保护，可以及时在相关部门进行信息变更登记。外国护照是在中国境内办理相关事务的身份证明，在办理信息变更登记时，需要按要求出具外国护照持有人与原中国居民身份证、中国护照持有人为同一人的有关证明和公证认证。

问：已入外国籍的华人如何恢复中国国籍？

答：外籍华人可向受理国籍申请的机关申请恢复或加入中国国籍(在国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机关和领事机关)，由中华人民共和国公安部审批。经批准的，由公安部发给证书。

中国为何不承认双重国籍

行政规定

“中华人民共和国不承认双重国籍，

定居外国的中国公民，

自愿加入或取得外国国籍的，

即自动丧失中国国籍。”