中国北京时间3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。中国将拟组建国家移民管理局。这是中国第一次正式提出“移民局”概念！

随着中国的日益强大，已经成为许多外国人才的目的国。很多海外华人华侨也选择在国内有一份自己的事业。

然而，过去行政手续比较复杂，签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。已经加入其他国籍的华人，过去要回中国工作和生活，需要与众多部门打交道。

现在移民局成立了，可以统一管理外国人签证、居留、移民等事务，主要职责包括协调拟定移民政策并组织实施、负责出入境管理、负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。

王勇表示，国家移民管理局将由公安部管理，由原出入境管理局和边防检查部门合并而成，主要职责是：

1. 协调拟定移民政策并组织实施；

2. 负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理；

3. 负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理；

4. 牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等。

上述四项职责的表述非常关键，其中第一条职责是首次提出，因为中国并非移民国家，也从来没有明确的移民政策，未来国家移民管理局的工作重点恐怕就是这一条，而其主要意义是未来在全球范围内争夺人才，相信双重国籍等海外华人关心的重大议题将在国家移民管理局成立后得到明确答案。困扰海外华人多年的身份问题将得到解决。

第三条中的负责外国人永久居留管理和国籍管理也是首次在技术上铲平了道路，为未来的国籍法修订和国籍管理政策提供了坚实的操作基础。总之，国家移民管理局的设立将让长期混沌的中国移民政策趋于明朗，身处加拿大的海外华人务必要时刻关注，有加入加拿大国籍打算的华人也可以稍作观望。

移民局具体还可以统一审批绿卡和入籍申请，以及处理包括外国人申请绿卡、入籍成功之后的社保、档案以及可能的集体户口等有关问题。

移民局还可以承担建立国际人才信息库、设立和管理海外国家猎头、国际人才研究等职责。

以前，中国的相关部门叫做“出入境管理”，现在改为“移民管理”，以前出入境是边防管控的概念，任务就是看好国门，移民是服务管理，任务是海纳百川、喜迎八方来客。

组建国家移民管理局将有哪些好消息？

增强移民服务与管理

由于多头管理，中国的外籍人士目前在签证、居留、就业、入籍等方面仍存在诸多不便，设立国家移民管理局，将有助于提升政府管理与服务水平，保障来华移民的正当合法权益。

如前不久的外国人才签证制度

此外，设立移民管理局，也将推动移民更好地融入中国，增进国民与移民的和睦相处。

聚天下英才而用之

中国与全球化智库主任王辉耀认为，建立移民管理局，将进一步完善中国人才体系，促进中国在全球范围内选才、用才，参与国际人才招揽的竞争。

增加中国在国际移民领域话语权

专家认为，中国组建国家移民管理局，亦是中国与国际接轨、深入参与全球治理的体现。可以期待，随着时间推进，中国将在移民领域全球治理中发挥更大作用。