昨日，微信上一篇 《海外华人持外籍或绿卡将被强制注销中国户口，上海5月1日起实施！》的微文再一次引发了一波 海外的定居华人究竟会不会被中国政府取消户口的忧虑和讨论热潮。 该文被不断转发后，很快成了一篇阅读率超过10万+的爆文。 

由于事关移民，又是热点，并是李尔王专业范围内的事儿，那咱也不应该保持沉默，说一下他自己的观点和分析吧。 

首先，我们仔细研究和解读一下该文的消息和来源：

消息：据上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布公告，称上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是，该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。

来源：上海公安局《上海市常住户口管理规定》第四十六条：出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。

（CR: 上海公安局網站）

现在，让我们来解读：

这里面，“加入外国国籍” 好理解，有争议和引起“恐慌”的焦点是另一个词“出国定居”。 

根据中国国务院侨务办公室的官方解释： 

问：华侨、外籍华人的定义是什么？

答：根据《国务院侨务办公室关于印发〈关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定〉的通知》，华侨是指定居在国外的中国公民，其中“定居”是指中国公民已经取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月；中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨；中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨。

（http://www.gqb.gov.cn/news/2015/1125/37146.shtml）

分析：

第一个构成要素：中国公民已经取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月； 或 

第二个构成要素：中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。

同时又附加了一条：中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨。 

换句话说：

1.  中国公民虽取得住在国长期或者永久居留权，但并没有在住在国连续居留两年，两年内累计居留未超过18个月（比如17个月零29天）； 或 

2. 中国公民未取得住在国长期或者永久居留权，虽已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，但5年内在住在国累计居留未超过30个月（比如29个月零29天），则不视为华侨。
   

同时：中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨；但因私出国工作（不排除很多人都是先因公外出后转因私，或公私出国交替），满足以上就可被定义为华侨。  

以上是理论， 从实践层面讲， 中国到底有多少“华侨”？ 

可能没有人可以说清楚...还是根据 国务院侨务办公室 的研究: 

国务院侨办在组织2007—2008年度课题中先后立项7个相关课题，厦门大学庄国土教授等一批知名专家学者对东南亚、À¬美、中东、中亚等地区华侨华人分布状况与发展趋势进行了较为科学的估算，并预测分析了华侨华人人口分布状况与发展趋势...目前(2008年)，世界华侨华人总数约4543万... 

（http://qwgzyj.gqb.gov.cn/yjytt/155/1830.shtml）

再分析：

首先， 这里面没有区分华人和华侨，也没有区分留学生和公务/派 出国人员；

其次，这已经是10年以前的数字，根据李尔王从事移民服务的10年微观体验和观察，过去10年恰恰是中国学生大量出国留学（毕业后定居住在国），厨师和护士大量因私工签（工作期满后定居住在国），涉外婚姻（移居住在国），第二代移民出生（未入海外住在国国籍），投资和技术移民（大多只拿永居，未入住在国国籍），偷渡和非法滞留（部分入住在国国籍，部分永居，部分至今“黑户”）...

此消彼长，就算10年增加的“华侨”人数和加入海外国籍的“海外华人” 大致相抵， 最保守估算  符合 “第四十六条”的人数也不会低于5000万。 

5000万人！ 大致等于一个中等国家的人口规模， 或十几、几十个小型国家的人口总数； 彻底执行这一政策的行政成本该有多大？  中国的警力是否足够？ 

中国警力知多少？

1，行政编制警察（公务员）约220万

2，事业编制与合同制警察50多万

3，安全警察（各级安全机关对内执法人员，相当于一部分美国FBI）约10万

4，专职辅警（包括辅助警察工作的协警，治安员和联防队员等）约200万

（https://www.zhihu.com/question/20330251/answer/176230566）

充其量： 在编220万，编外+辅警270多万；但这其中，户籍警和出入境管理警的数量和比例是非常非常小的， 如何去彻查和执这半个亿人口的法？ ！

所以，据李尔王调查， 该规定的前身：《公安部三十项便民利民措施》早在2003年公布以来，就从来没有真正被执行过。 

上海的 “第四十八条”   不过是该“便民利民措施”规定的略微细化， 且不知道:

• 5月1日起要如何执行下去？ 

• 随后怎样通行全国？ 

• 带来的重复工作复核（被取消户籍后必定有人要申请恢复）如何消化？

• 会不会引发大量的行政诉讼（被取消户籍后必定有人要状告政府侵权）？ 

• ....

• 以上因素加在一起的代价和取得的收益之间的巨大（或天量）价差如何买单（现在的地方政府早已不是意识形态主导一切，也得盘算盘算经济账）？  
  

综上， 李尔王认为:

该政策完全被媒体和读者过度解读，再加上微信10亿用户的传播当量（人类历史上 恐怕没有任何一个单一媒介或平台拥有过10亿用户的天文数字，前无古人后无来者  ）， 从而引发了核变效应而已。如果此时，待组建的中国移民局（筹委会）借此出来蹭个热点，那才是真正最大的赢家！第二个赢家当然是发表10万+爆文的公众号。

当然， 既然风声已经放出去了这么大， 偶尔几个被撞在枪口的“倒霉蛋”被上海市杀鸡儆猴也未可知； 但大面上，大家终究还是会凑完了热闹，散去， 上帝的归上帝，凯撒的归凯撒...