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美国商务部长罗斯星期一晚宣布,应司法部去年12月提出的要求,美国2020年的人口普查将加入是否是美国公民的问题。消息传出后,加州检察长哈维尔‧贝赛拉(Xavier Becerra)称这一举动为“非法”,并称加州提出上诉。随后,纽约州总检察长也表示将提起诉讼。
罗斯在声明中表示,在2020年人口普查表格中恢复关于公民身份问题是必要的,这对获取数据、以便更好地执行保护少数族裔投票权的法律是有必要的。
美国每十年进行一次大规模的人口普查,其中既包括公民,也应包括非公民和非法人口。“你是否为美国公民?” 这个问题上一次出现在人口普查问卷上还是1950年,从1820年至1950年期间,几乎每次人口普查中都以某种方式问及了受访者的公民身份问题。
如今该问题重回问卷,又免不了一场口水仗。反对的声音称公民身份问题会导致人们因为担心政府如何使用这些信息而不参与普查,导致对人口数量的低估。
红蓝两党发力 加入问题实为违宪?
民主党
支持民主党的蓝州纷纷发力,力保自己的选举地位。据悉,美国许多州都有大量的非公民居民,仅加州预计就有520万。
加州检察长贝赛拉星期一晚立刻回应。他在声明中称,在人口普查中调查公民身份已经违法,他已经向法院提交起诉文件,代表加州人民控告川普政府。全美19个州的检察长上个月也发表联合声明,敦促商务部不要将公民身份问题加入普查中。
纽约州总检察长史树德紧随其后,他认为,要求了解受访者的公民身份“将在移民社区创造恐惧和不信任的环境,这样做不可能实现准确的人口普查和公平的联邦税收分配。”他在声明中表示,他将联合多州共同诉讼(multistate lawsuit)来阻止这一决定。
参议院少数党领袖舒默回应:“让我们这么说:人口普查是写在宪法中的神圣概念,被政府出于政治目的而篡改。川普总统和商务部长罗斯应该为自己感到羞耻,希望法庭能纠正这种明显的滥用行为。”
众议院少数党领袖佩洛西称,这个询问公民身份的问题是违反“宪法中提供所有居住在美国的人的准确统计的规定”。她补充道:“这种恶性的变化将给弱势群体注入恐惧和不信任感,甚至导致原本就被忽视的社区继续失声,在经济上被排斥,变得更加落后。”
共和党
商务部和司法部首先站出来为共和党撑腰:
商务部表示,从1820年到1950年,几乎每个十年一次的人口普查都曾以某种形式提出了有关公民身份的问题。 人口调查局现在每年都进行一次名为“美国社区调查”的独立调查,询问出生地点,公民身份和入境年份,仅抽样调查一部分人口。 公民身份数据帮助相关机构和决策者评估移民政策并了解不同移民群体的分布。
商务部长罗斯回应了各方的反对,对于人口调查局对反馈率降低的担忧,他表示,人口调查局所所作的调查“缺乏足够证据显示增加这个公民身份的问题会降低反馈率。我们听了人们各方面的意见,我们在人口调查局做了详细的分析,得出结论认为,‘投票权法案’赋予问个问题的利好远超这些问题带来的损失。”
司法部在一份声明中表示,在十年一期的普查中恢复“是否为公民”的问题很重要,因为它被用作人口住所的再分配,并且年度调查的结果并不是用于此目的的最合适的数据。
司法部声明中写道:“司法部致力于所有美国人自由和公正的选举,并以寻求恢复普查中的公民权问题履行这一承诺。”
阿肯萨州议员库顿,德州议员克鲁兹和俄克拉荷马州议员因霍伊在一份联合声明中表示,他们此前曾鼓励商务部增加这个问题,他们为这一决定拍手叫好。
俄克拉荷马共和党人说:“反映美国公民总数的准确人口普查数据是我们民主的重要组成部分。” “如果没有它,我们不能负责地确保各州在众议院被平等地代表,或是评估选民的参与。我赞成人口普查局增加这个常识性问题。”
克鲁兹也在答记者问时回应:“鉴于人口普查数据对美国政策的广泛影响,人口普查数据的数据必须可靠。”
亚太裔群体社团发声
亚太裔全国联盟(NCAPA)
“川普政府又一次作出了降低有色人种社区公民参与度的决定。 在2020年人口普查问卷中纳入公民身份问题不仅会危及数百万美元的投资和无数时间,还会威胁人口普查的根本目的:为美国何其变化提供准确的描述。 NCAPA敦促罗斯部长放弃这一努力,如果他不这样做,国会领导人应该保护人口普查的完整性。“
民主党全国委员会 (DNC)
“川普和他的政府的这一最新策略试图压制数百万移民的声音,包括亚裔美国人和太平洋岛民,他们是美国增长最快的移民群体。 通过在问卷中包含这个问题(是否为美国公民),商务部为普遍存在缺陷和不准确的普查数据铺平了道路,这可能会危及AAPI社区在国会的代表权,以及许多AAPI家庭(公民和非公民)所依赖的重要资源的分配。 民主党人会反对这一决定,以确保人口普查仍然是统计所有美国居民公平中立的方法,而不是唐纳德川普推动他分裂的议程的工具。“
纽约市服务亚裔的非盈利组织
APA VOICE(由18家服务亚裔美国人的机构组成的亚太无党派倾向的致力于增加亚太后裔参与民事活动的组织)将举办新闻发布会,反对商务部长Wilbur Ross在3月26日做出的关于在2020年人口普查中加入询问公民身份的问题的决定。同时参与发布会的还有合作机构和其他的社区领导。
在人口普选中加入询问公民身份的问题会对移民群体的回复率产生消极的影响。APA VOICE在二月份的时候曾写信给Ross要求他取消加入类似的问题,本次发布会也是对二月份这一努力的进一步跟进。
人口普查背后的政治角力
有分析认为,在人口普查上面加的这一题,却成为共和党的一项“政治武器”。
在众议院共和党人在即将到来的中期选举全力以赴时,川普政府要求商务部制定了一个“政治武器”:规则的变化可能对美国的分配权力产生巨大影响,并可能巩固共和党在未来十年的成就。蓝州的民权团体和民主党人表示,这个政策一经出台,加上川普政府对移民一贯的敌对态度,可能导致无证移民完全避开人口普查,造成对该州居民人数的低估。
毕竟,人口普查不仅仅是对美国人口的统计调查,它还有助于确定公共资金的分配情况,最重要的是,确定国会和国家的分配情况。人口普查结果将被用于设定联邦政府经费的支出,及未来10年中给每州分配的国会议员席位数量、每州的选举人数量的分配。一个州的人口偏低会怎么样呢?联邦政府为各州调配资金一向以人口普查作为依据。一个州的人数降低,代表卫生、教育甚至执法领域的联邦拨款都会缩水。民主党人担心有关公民身份的问题会阻止数百万无证移民参与其中,严重扭曲结果并削弱左倾城市和地区的力量。
在更普遍的层面上,人口普查问题可能会影响各种需要准确计算使用人数的各种公民规划和基础设施项目。 公民提问的增加,将会导致人口普查数据严重偏差,这将导致公共和私营部门在平等代表性、分配政府资源、以及预测未来十年经济增长机会上面的决策偏差。
联邦法律要求根据总人口绘制国会区,其中包括非法移民和儿童。但2016年,最高法院裁定,这个“一人一票”标准在为地方立法区界定边界时不需要适用于各州。这项裁决为共和党人提供了一个模板,以巩固他们在全国各州和地方已经获得的巨大收益。自1950年以来,人口普查都没能让共和党人“一个公民一票”愿景变为现实,然而,经过更新的人口普查,包括公民身份信息和包括无证移民在内的家庭的反应信息都可能永久性降低比例。换句话说,更多共和党人控制更多的州议会,最终意味着更多的国会选区受到有利影响。
在数据驱动的时代,人口普查所发挥的“威力”不容小视,并有可能成为党派斗争的“武器”,为政治纷争而被扭曲。不仅仅是两党的划区之争,更能反映生死攸关的问题:多少人在什么样的情况下生活着、易受潜在流行病影响的人群的年龄和分布情况; 污染和气候变化的经济影响; 应该如何分配资源来消除贫困和减少犯罪... 因此,在可以改变未来十年或更多调查的情况下,任何对于人口普查的改变都要谨慎行事。
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