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◎海外掘金（ID：gold1849） |  宇庭

前两天两会上公布了一个重磅消息，国务院多个机构公布调整方案，从整合到新增，改革力度空前。

在这之中，悄悄藏了这样一项大动作，这是具有划时代意义的步伐。中国将组建国家移民管理局，正式拉开吸纳国际人才的步伐。

（人民日报3月14日发文）

1中国成立移民局，背后藏着一盘什么大棋？

这个史无前例的大动作，出乎大家的意料，也是昨日多项机构大改革中，与普通人最密切相关的一项。

这是中国向大国配置的关键一步。

目前世界上已经设立移民局的国家基本都是发达国家，美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、英国、韩国、新加坡等等都早已设立移民部门。

中国宣布设立移民局，正是与国际接轨的一大步。

这些年来华工作生活的外国人不断增加，得划出一个部门，把好出入境大门，管理好在中国的外国人，体现大国风范。

一直以来，中国虽然是世界第一人口大国，却一直是移民净流出的国家，国际人口比例少得可怜。中国也被称为全球最难移民和最难拿“绿卡”的国家。

（在中国居住的外籍人口不断增加，但比例仍然少得可怜）

改革开放以前，中国依靠自身的人口红利，迅速成为世界工厂，经济开始起飞。但随着现在人口红利释放完毕，国内产业升级，中国开始把“世界工厂”的帽子，扔给东南亚国家。

此时的中国从过去的“招商引资”，开始向“招商引才”转变。设立移民局这一步，将大步推动我们引进外国人才的脚步。

高层也早已意识到了这一点。

2016年6月30日，国际移民组织在日内瓦举行特别理事会，以协商一致方式通过了中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。

随后，彭博社也在7月19日引述消息人士透露的动向，称中国将成立国内首个移民局，预计最快会在2016年年底前成立。

直到昨天（3月13日）的两会上，正式提出国务院将组建国家移民管理局，由公安部管理。自此，以本届政府的执行力，移民局正式推出指日可待。

2让人闻风丧胆的移民局

目前中国还没有专门负责移民事务的部门，移民和签证主要由公安部出入境管理局，和外交部领事司负责。即将成立的移民局，它到底有哪些权力？

拿全世界最庞大的美国移民局来说，移民局能干的事情多了去了。

它可是涉及到外国人在美工作和生活的方方面面。既能发签证，又能驱逐非法移民；既是铁面无私的包公，又要照顾初来美国的外国友人，还能查到婚外情和你家的老祖宗……嗯，真是让人爱恨交加。

美国移民局全称叫做“美国公民及移民服务局（USCIS）”，前身隶属于美国司法部，911事件后美国便成立了USCIS处理移民事务，现在是美国国土安全部的一个组成部分。

USCIS拥有19000多名政府员工，以及遍布全球的200多家办事处，是美国雇佣人数排名前五的政府机构。

主要提供以下八类服务：

1 Citizenship：决定成为美国公民需要具备的条件、步骤，处理来自全球的移民申请。

2 Immigration of Family Members：允许美国永久居民或公民将直系亲属带到美国居住和工作，处理这一类人群赴美签证的申请。

3 Working in the U.S.：处理外国人在美工作的事务，比如短期工作签证或者可以申请绿卡的长期工作。

4 Verifying an Individual’s Legal Right to Work in the United States (E-Verify) ：美国雇主只能雇佣有合法工作资格的员工。拿旅游签证的外国人就不能在美工作，否则将被遣返。因此外国人在美国工作之前，必须要通过移民局办理工作资格认证。

5 Humanitarian Programs：为美国国内外遭受战争、饥荒、国家内乱、寻求政治避难的个人提供人道主义救助。

6 Adoptions：帮助美国公民领养外国小孩。

7 Civic Integration：帮助移民美国的人群融入到社会生活中，比如给新移民发放生活指南。

8 Genealogy：如果你的祖辈就已经移民美国，你还可以花钱请移民局帮你查查祖先来自哪里。

总的来说，如果你想申请美国移民，或者到美国工作或生活，都要跟这个移民局打交道。

如果你正在申请美国的签证或者美国移民，千万别想着隐瞒或谎报信息，因为你绝不可能逃过移民局的“火眼金睛”。

例如由于美国可以通过亲属移民申请美国绿卡，因此会有人试图假结婚，先拿到绿卡再说。和国内“假离婚”买房的手法类似。

不过这完全难不倒移民局，在查真假夫妻这一点上，秒杀一切私家侦探。面试时逐个击破，先看看这对夫妻是不是真结婚。有时一不留神还帮丈夫抓到了妻子出轨的证据。

简直成了“真爱鉴定局”。

据美国《世界日报》，一位美国籍男士为外国籍妻子申请绿卡，在移民局面试时竟被移民局官员爆出老婆“劈腿”证据。工作人员拿出了多张妻子与另一位男士牵手的照片，并要求妻子给出解释。一时间，妻子出轨成了实锤。

除了暗访，移民局的官员透露，他们在鉴定申请配偶移民的两人是不是真爱上，准备的问题简直防不胜防。

（Feet in 2 Worlds 报道了移民官员如何鉴定假结婚）

比如，分开面谈夫妻二人，询问丈夫妻子洗衣的时间和频率，妻子身上有几处纹身，妻子身上的首饰是怎么来的，还有大半夜造访看看俩人是不是睡一起……总之只有你想不到，没有他们做不到。

除此之外，美国移民局官员在居留和驱逐非法移民上的权利，无人可挡。

美国移民法案赋予了移民局官员质询和逮捕非法移民的权利，只要被他们抓到把柄，或者有冒犯移民局工作人员的行为，任何人都有可能被移民局带走。

如果接到举报有企业雇佣非法移民，移民局则是直接抓捕！仅2017年就逮捕了14万3470人。

就在今年2月初，移民局下属的移民和海关执法局（ICE）就突袭了北加州77家企业，随机要求员工出示在美合法工作证明。而ICE局长也发出强硬警告：面对非法移民，绝不让步！

在美国工作和生活的外国人，还有一个非常容易被忽视，又事关在美居留权的规定：

美国移民法规定，非美国公民必须在更改住址的十天内，在移民局网站填写AR-11表通知移民局。所有持非移民签证，以及绿卡持有人，都必须及时更新地址。因为你随时都有可能接到移民局的重要通知。

因为地址变更问题无法收到移民局的通知，错过了重要的通知文件，甚至有可能被移民局遣返出境。

如果不幸突然被移民局逮捕，专业律师指出，最好的保护办法就是不撒谎，不抵抗，少说话，必要时申请律师到场。

3中国移民局会和美国一样吗？

中国此前处理移民事务的主要是两个部门，一个是公安部出入境管理局，一个是外交部领事司。未来成立移民局后，从两会提案中公布的移民局职能来看，移民局会接管这两个部门来处理移民事务。

在职能划分上，中国未来的移民局，各项职能划分与美国移民局大致相似，例如制定移民政策、管理外国人居留、遣返非法移民、出入境管理等等。

但最大的不同点是，基于两国国情的不同，中国移民局将划归公安部管理，而美国移民局则是划归国土安全部管理，后者更注重于防范外来人员对本国国土安全的威胁。

这一点的区别，体现的是两国对于移民的态度。美国正在避免继续成为“移民国家”角色，而中国才刚刚开始“拥抱”移民，放松移民政策，吸纳国际人才。

继911恐怖袭击事件之前，美国的移民局其实由美国司法部门管理。但十七年前的那场噩梦，加强了美国对国土安全的防范，以及对外国人的审查。因此美国政府单独成立了“美国公民及移民服务局”，成为美国国土安全部的一个组成部分，旨在促进美国国家安全，处理移民挤压案件。

更粗暴一点的说法，就是好好审查和管理进入美国的人群，防止他们威胁美国安全。

在此前的文章中，我们也谈到《美国不愿再当移民国家，政策不断收紧，留给这场赛跑的时间不多了》。美国对待移民的态度正在发生大转变。

（纽约时报：美国还是“移民国家吗”？移民局说“不”）

才刚刚开始“拥抱”移民，走上“招商引才”的中国移民局，会带来什么样的惊喜，我们拭目以待。

来源：海外掘金

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