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英国首相梅姨在星期一(3月12日)正式指控俄罗斯毒害前间谍,要求普京政府在星期二结束前作出交代。措辞强硬,但下一步会怎样做?梅姨能重振新铁娘子的形象吗?
3月4日,军情六处前间谍斯克里帕尔与女儿躺卧在商场外的长椅,危殆多天。(路透社)
英国军情六处前间谍斯克里帕尔(Sergei Skripal)在3月4日身中剧毒而危殆至今,警方调查多天后,首相梅姨在星期一首次交代详情。
斯克里帕尔当天何时遇害及在哪里遇害,似乎未有确实答案,但梅姨指出,神经毒剂经化验后证实是俄罗斯军方研发的「诺维乔克」(Novichok),由此推断可能只得两个:要么俄罗斯政府下毒手,要么俄罗斯政府不慎流出神经毒剂为歹徒所用。
这是一次企图谋杀,在英国城镇动用武器级神经毒剂,不只针对斯克里帕尔的罪行,亦是肆意而鲁莽地对付英国,置无辜性命于不顾。
英国首相梅姨
英国首相梅姨3月12日在下议院交代前间谍遇害案,指出俄罗斯政府「很大可能」是幕后黑手。(美联社)
定性严重关乎非法动武
值得留意的是,梅姨将事件定性为不只是一个前间谍遭谋杀,而是英国受袭。正如她的发言有如此一句:「如果没有合理回应,我们会下结论,这是俄罗斯政府对英国动用的非法武力。」
固然,这次的毒杀案早已超越了一名前间谍的恩怨情仇,因为涉案的神经毒剂比起VX还要厉害八倍,不只令前间谍父女危殆,连到场调查的警方都要入院治疗。但更重要的是,梅姨将事情提升到国家层面,显然要摆出强硬姿态。尤其是2006年前特工利特维年科(Alexander Litvinenko)遭毒杀,工党政府被视为立场软弱。
既要耍硬,那么梅姨在言词之外将有什么行动即成焦点。
斯克里帕尔父女不知在何时何地身中剧毒,她亡妻的坟墓亦成为警方调查目标。(路透社)
照例驱逐使节或施经济制裁
梅姨给出限期,要俄罗斯大使馆在星期二结束前解释,普遍相信对方只会重申与事件无关,并形容指控荒谬、恶意抹黑云云。俄罗斯总统普京星期一出席公开活动,被BBC记者问及这宗案件时亦拒绝详谈:「你应该先彻查清楚,然后我们才会与你讨论。」
相信在限期届满后,梅姨政府很可能会驱逐俄罗斯驻英国大使馆部份职员,但这只能算是一种惯常做法。真正能显出态度升级的,还要看英国驱逐的使节会否包括俄罗斯驻英大使雅科文科(Alexander Yakovenko)。
除此之外,英国之于俄罗斯最重要的莫过于经济价值,不少俄罗斯企业也在伦敦上市或经营生意。所以梅姨可考虑的手段还包括:
借用马格尼茨基法案(Magnitsky Act),以侵犯人权为由,经济制裁俄罗斯官员
要求俄罗斯富商解释在英资金的来源,若没有合理解释则冻结资产
由通讯管理局下令取缔俄罗斯传媒在英国的经营牌照,包括名气甚大的电视台RT
在英格兰城市索尔兹伯里,警方封锁调查前间谍毒发的现场一带多天。(路透社)
英国利用36小时争支持
若要进一步打击俄罗斯的话,梅姨要争取其他国家的支持。皇家国际事务研究所的布尔格(Mathieu Boulegue)指出,梅姨给出这36小时时限,正可用来拉拢其他领导人。「这视乎英国能从欧洲盟友争得多少支持,目前正值脱欧;还有美俄关系紧张,英国又能从美国取得多少支持」,他向《金融时报》表示。
传统盟友美国早已表态,前国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)同意俄罗斯是今次案件的幕后黑手,「我们与盟友英国休戚与共,会互相配合回应」。梅姨发言人周一亦表示,首相已致电法国总统马克龙商讨俄罗斯的侵犯行为。[补充:于当地时间13日,美国总统特朗普解除国务卿蒂勒森职务,由中央情报局局长蓬佩奥接替]
欧盟原本已因克里米亚事件经济制裁俄罗斯,英国现可游说另外27国政府再加制裁。
英国军情六处前间谍斯克里帕尔曾给俄罗斯拘捕,2010年获释后住在英国索尔兹伯里。在他遇害后,警方翻查到他在2月27日买日用品的闭路电视片段。(美联社)
会否诉诸军事同盟动用北约条款?
除了外交和经济手段,军事回应又是否一个选项?特别是梅姨的发言形容俄罗斯非法使用武力,那么英国会否启动军事组织北约的第四条款,以国家安全受威胁为由召开紧急会议商讨对策?甚至会否诉诸第五条款,以英国受袭为由要求各国集体防卫?
当然,第五条款或许说得太过,北约历来只曾在美国九一一恐袭后启动这条款,事态与今次无可相比。但伦敦政坛的确不少呼声指出,梅姨要争取北约及欧盟站在同一阵线,向俄罗斯强硬回应。
北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)则指出,不可接受有人使用神经毒剂,并已经与梅姨珊政府商讨事件。
英国前间谍遭毒害一事在俄罗斯引来反弹,认为英国政府恶意抹黑。总统普京3月12日被BBC记者问及案件时指出:「你应该先彻查清楚,然后我们才会与你讨论。」(美联社)
正如皇家国际事务研究所在星期一发表的分析文章指出,2006年前特工遇害,2013年反普京财阀在英国离奇死亡,但唐宁街政府均未能给出强硬回应,加上当前脱欧弄得一团糟,令英国更加示弱于国际舞台,所以今次事件关乎的是国家脸子。
民调机构YouGov研究主任韦尔斯(Anthony Wells)相信,首相梅姨对普京政府强硬的话,将可重振她上任之初的「新戴卓尔夫人」形象,提醒国民她曾经被视为新铁娘子。
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