为抑制卑诗房市过热,省府不断推出各项措施,投机税就是其中一项。在今年2月的预算案中,卑诗省府表示将在今年秋天开征投机税,然而,这项政策提出后,反对声音不绝于耳,有许多省民和业内人士认为,这项政策对本地居民并不公平,某些业主将承受投机税和空屋税的双重负担。在近日举行的市级政府联盟年会上,多个城市市长又再次提出,投机税非但不会改善房屋危机,还会产生负面影响,希望省府重新考虑。
省府提出开征投机税
引居民抱怨
今年2月省府原本公布的投机税政策规定,拥有本省房产、但未缴个人收入税的居民今年需要上缴房产价值的0.5%作为投机税,明年(2019年)起则需要每年缴2%,自住物业或长期租赁物业可豁免。投机税的适用范围也比较广大,从大温地区、菲沙河谷地区、大维多利亚地区一直到纳奈莫区域、基隆那及西基隆那地区。
但很多省民对此表示不满,有人提出,新的投机税可能会影响在本地拥有第二套度假屋物业的居民,他们也将不得不缴税,其中有很多人都是只在周末或夏天去度假屋居住的退休人士,他们的固定收入已经无法支付大额的税费。而且税率的设置也过高,如果到明年投机税税率增加到2%,加上各市府地税的标准0.3%-0.6%,那么业主要付2.5%的物业税,债务负担有点重。
省府表示,新规的目标是限制投机者,而非拥有度假屋的本省居民,并随后在3月修改了投机税的实施细则,包括投机税的适用地区以及不同类人群的缴费税率等。
修改投机税政策 减少适用范围
新的投机税细则缩小了投机税的适用范围,很多小岛如Gulf Islands、Juan de Fuca、Parksville、Qualicum等都不再纳入收税范围,大温的Bowen Island也不包括在内。
税率也发生了改变。原预算案中规定,2018年的税率为0.5%,到2019年增加到2%。而新细则显示,2018年所有受影响物业的税率仍为0.5%,不过到2019年就会发生变化。持加拿大公民或永久居民身份的卑诗居民,2019年及后的投机税率仍是0.5%;不是本省居民,但属本国公民或永久居民的业主,明年起的税率调高至1%;至于外国投资者,税率会调至2%。
省府征缴的方式也有所修改。省府原本提议业主需要先缴付,然后可在数月后通过“收入税抵免额”(non-refundable income tax credit)抵扣,现经修订后,这种做法仍然适用于外国或来自其他省份的业主;但对卑诗居民的做法有不同。省府会给本省居民设留一个最多2000元的抵税额,并可立刻适用于投机税。估值为40万元或以下的第二套房也无需缴纳投机税。
此外,拥有特殊情况的物业业主能够被豁免缴纳投机税:如业主或租户需入住医护设施,业主或租户因出外工作而临时性将房屋空置,或者物业登记业主已身故,房屋属处理中的遗产。
如果第二套物业是作为长期出租房屋,也可以免税。从2019年开始,长期出租物业是指如果业主不住在物业中但是一年中出租时间超过6个月,2018年,一年中出租时间超过3个月即可算作长期出租物业。
投机税实施在即 各市长反对声音大
虽然和原计划相比,修改后的投机税政策有所放宽,但人们还是有着很多担忧。近日在惠斯勒举行的卑诗市政联盟会议(Union of B.C. Municipalities,UBCM)上,一些市长希望省府改革即将出台的投机税政策。
温哥华岛橡树湾区(Oak Bay)的市长Nils Jensen表示,当前形式的投机税会使政府垮台。“我们不希望这样做,我们想避免这种情况,而是通过一个中间路线让卑诗发展的更好。”
基隆那市长Colin Basran也表示,目前省府提出的投机税并不公平,会给社区居民分级,导致不公平,而且征收地产投机税并不能真正解决房屋可负担性问题,还会对社区产生负面影响。
Langford市长Stew Young则认为,目前地产市场已经在下滑了,如果在这个时候开征投机税,会让其变成“自由落体”式的下滑,产生问题。他说,目前我们不需要投机税,而是需要处理空置房屋的问题,不应该吓走在卑诗拥有房屋、或在卑诗投资、或是阿尔伯塔省来买房的人。
West Kelowna市长Doug Findlater指出,目前房屋价格上涨的一个主要因素是房屋转售,投机税并不会对这个行为产生影响。Findalter说,真正的投机税应是对销售房屋后的资本利得收税。而目前省府的政策已经对经济产生影响,导致多个房屋项目取消,自今年2月新税宣布以来,独立屋住宅开工率下降了40%。
Radium Hot Springs市长Clara Reinhardt也指出,新政对和阿尔伯塔省相邻的卑诗度假物业产生影响,多个房屋发展项目都已取消。
地产机构和开发商表担忧
早前,一些地产机构和地产开发商也都对投机税的实施表示担忧。
如卑诗地产协会就指出,期待省府能够减少对已在加拿大缴税业主的冲击。例如在温哥华市,如果房屋空置可能面临要交两次税,一个是温市空屋税,一个是卑诗省的投机税,协会认为省府需要考虑两次缴税的情况。
温哥华地产公司Cressey Development Group副总裁Hani Lammam表示,新税产生的实质效应是惩罚开发可负担性房产的开发商,与省府愿望背道而驰。
Lammam指出,省内目前急需可负担性房源供应,省府应为开发商提供奖励、减轻其财政压力以鼓励开发,而非增加税收。“省府现在所做的,只是压上一层又一层的成本。”
省府推新规态度坚决
投票结果尚未知
虽然各界担忧重重,多名市长还一同向省府发出公开信,但省府的态度似乎也很坚决。
卑诗财政厅长詹嘉露(Carole James)表示,过去几个月来一些市长和议员已经向她表达过相同的担忧,但当前投机税的征收结构不会改变。投机税政策只在等着今年秋天省议会的投票表决,就可成为法律而实施了。
卑诗自由党党领韦勤信(Andrew Wilkinson)指出,重新调整投机税的意见已经在卑诗市政联盟会议上取得了广泛的支持,给省府一个改革的机会。
卑诗绿党党领韦弗(Andrew Weaver)支持投机税政策中对“太空人家庭”(satellite families)收税的部分,但反对对拥有第二套房的卑诗省民及加拿大征收“空屋税”,而且投机税在行政上繁琐。
绿党表示在省议会的投票中会相应的投票。在省议会中,自由党占42席,NDP占41席,绿党占3席。如果NDP缺失了绿党的投票,那么政策或将产生变数。