据说、据说、据说，美国总统川普（Donald Trump）因无端指控中国干预美国国会期中选举，然后就相信自己编的故事，越想越气，于是就给了白宫内对中国本来就不爽的鹰派人物一个“写小说”的灵感——提议停止向中国人民签发学生签证。北美报告特约评论员黄三水则点出了其背后的大阴谋。

伦敦《金融时报》（Financial Times）引述3名熟悉白宫事务的消息人士指出，美国政府曾就处理中国间谍问题进行辩论，主张强硬移民政策的鹰派白宫幕僚米勒（Stephen Miller）敦促川普及其他政府官员，要求他们采取措施让中国公民无法在美国留学。

“十一”国庆期间，听到这消息，简直像听到鬼故事一样吓人。要知道美国“讨厌”中国，或要停发学生签证，对中国来讲不是啥新鲜事。

毕竟，谁看到人家富起来不会眼红，但问题是你不准人家到你“家”，就得考虑到自己的损失。例如，人家就不会给你送money了……相信“奸商”岀身的川普不会不了解吧！

图：米勒

所幸明白人还是有的。美国驻中国大使布兰斯塔德（Terry Branstad）就非常反对米勒的想法，布兰斯塔德从经济的角度指出，限制中国留学生对长春藤名校影响不大，但对很多州的小型学院就非常关键，因为数量众多的中国留学生的支出与消费为他们带来服务业大量收入。

图：布兰斯塔德

美国智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations ）移民专家奥登（Edward Alden）则呼应布兰斯塔德的说法指出，拒绝外国学生将严重影响美国经济，长期以来美国吸引了大量最有才华的移民，这些移民来这里是因为要上最好的大学，一旦关闭这条管道，美国将变得更穷且更弱。

资料显示，中国是美国的第一大留学生源国。根据美国驻中国大使馆此前发布的《2017门户开放报告》，2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5％，是排第二位印度学生（18.6万人）的将近一倍，并在2017年给美国带来180亿美元的收入。

因而，布兰斯塔德指出米勒建议的做法太过严厉，并以此成功地说服了川普，经过详细讨论与评估后，担心此举可能在经济上与外交上引发重大冲击而暂时搁置。

虽然，川普决定不采取这种激进措施，但白宮内的一些鹰派仍继续推动对中国采取强硬政策。消息人士表示，目前因为川普发动对中国的贸易战，持温和态度的官员担心米勒的提议可能会败部复活。

从提议被搁置的情况来看，限制留学生签证可能只是川普吸引各方注意力的一个方式，但从数据来看，对中国学生留学签证数量的逐年降低是一个事实。

美国国务院的数据显示，截至2017年9月30日，美国共发放了39.4万份F-1签证，较上年同期减少了17％，较高峰时刻的2015年降低40％，其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。

不论米勒的提议是否会败部复活，美国政府早已缩短部分中国公民的签证有效期，据美联社5月29日报道：美国国务院表示，川普正努力对涉“窃取美国知识产权”的北京发起打击，美国政府计划缩短部分中国公民的签证有效期。

此外，美国国务院在公开新政策的声明中表示：签证的申请过程本身并没有改变，但美国领事官员将会“视具体情况”缩短部分签证的有效期，而不再像以往一样，尽可能大的放宽期限。新政策则从6月11日开始实施。

事实上，川普在去年12月发布的国家安全战略文件中就曾预示过这些变化。

该文件显示，美国将审查并收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”；还“特别”提到可能限制学习科学、技术、工程和数学等专业的外国学生签证。

上面提到的还只是签证有效期和程序，在对中国人民签证申请的审查方面，美国也有“前科”，今年3月30日，美国国务院就提案要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息，包括曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等。

美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。但不少媒体及组织都对此规定提出了争议，认为侵犯到申请者的隐私和言论自由的权利。

所以，不管美国在签证或学生签证要不要或用什么方式刁难中国，关键的问题是，美国对中国的偏见，让人难以忍受，律师事务所White&Case的移民服务总监古普塔（Poonam Gupta）称：“在美国大学就读STEM（即科学、技术、工程、数学）领域的学生，80%为国际学生，其中中国学生更是占大多数。”

图：古普塔

但是因为政府政策，2017年申请H-1B签证的申请者，从2016年的23.5万人减少到19.9万人，据调查显示，多数国际学生因为担心政策影响而选择不留在美国工作。

古普塔担心，长期下来，不仅会影响其他人赴美意愿，对于美国社会的多元性、经济的发展等都会有负面的影响。他相信，任何限制中国公民签证的政策都会带来“破坏性的”影响；如果学生和学者不再选择美国，“美国未来几十年会遭受毁灭性影响”。

时事评论员黄三水在电话中承认古普塔的担心确是远见，但他不想揣测川普政府会不会对中国公民采取进一步的签证限制措施，只是强调，川普一生几度破产几度站起来，是个有真本领的人，现在成了总统，竟要把手上有大把钞票的中国往外推，“除了自杀，想不出更好的解释了。”

“但川普又不像真想要自杀。”黄三水判断，“从他在半推半就下签下了北美新自贸协定，再看之前他积极与中国以外的各个主要经济体建立多层次的双边或三边关系，种种动作似乎是在刻意针对中国。”

“为什么呢？”小编问。

“美国，或者该说川普的野心，是想要在世界贸易组织（WTO）之外重整以美国为中心的世界贸易秩序，所以，川普政府对中国签证问题的各种作为，只是遂行其野心的诸多动作之一，毕竟美国签证政策是美国内政，可以说改就改，但协定这东西是有国际规范性的，因此，我相信，川普这些动作真正目的有两个可能。”

黄三水压低了声音说：“要嘛孤立中国，要嘛就是在与中国的贸易谈判中，逼中国就范，任美国鱼肉。”

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