爱达荷州选民在2016年大选时投票(照片:美联社)
现在离11月6日的中期选举只有一个月了,选举是民众行使投票权的日子,也是各级民选官员接受选民考验的日子。有网民在社交媒体上问选民在哪里投票,有人回答说“在哪州交税就在哪个州有投票权”。这个回答并不正确,正确的答案是选民在哪里登记就在哪里投票(北达科他州除外),而登记投票的前提是在当地居住。也就是说,只有当地居民可以在当地投票,非当地居民(海外公民、军人以及无家可归者等例外)不得在当地投票。
当地居民在当地投票是选举制度中关键的一环,美国选举的特点就是选区选举,只有本选区的选民(海外公民例外)才可以选举总统、副总统、本选区议员及各级官员,比如弗吉尼亚州选民选举本州州长、代表本州的国会议员以及州议员,弗吉尼亚州费尔法克斯县的选民选举本县县长、县议员等。
根据选举制度的安排,既然只有本地选民才可以选举本地议员、官员,那么如何认定谁符合本地选民的资格就成为重中之重。1971年之前,各个州对本地选民的认定大多有一个在本地居住最低时间的要求,比如田纳西州规定本州选民必须在本州居住满1年才可以在州选举中投票、在本县居住满3个月才可以在县选举中投票。田纳西州的这个居住规定在1971年3月21日“邓恩诉布鲁姆斯坦”(Dunn v. Blumstein)一案中被最高法院判定违宪,最高法院认为30天的居住时限比较合适,但将具体的居住时限规定交给各州自行决定。因此,自那以后,多数州都采用了30天的居住时限规定,也有一些州规定15天等。还有一些州没有居住时限规定,但有登记成为选民的时间要求,比如在选举日前30天、20天、15天登记等,也就是说,假如一个州要求在选举日前30天登记成为选民,那么当一位外来者在第29天搬到该州居住时,则无法登记成为选民,只有等到下一次选举时才可以登记。目前全美只有北达科他一个州没有登记成为选民的要求,但却有居住30天的要求,也就是说北达科他州的居民可以在投票日当天前往投票点投票,不必在此之前登记成为选民,但在投票点要证明自己在北达科他居住满30天。
登记及居住条件的要求规定了选民可以及必须在哪里投票,除此之外,成为选民还必须是公民、年满18岁以及没有因为犯重罪被剥夺选举权等要求。