一位古巴移民女孩克劳迪娅在参加入籍仪式上拿着一面国旗(照片:美联社)
最近这些年美国就业市场一片繁荣,失业率降到3.9%,出现人才难求的现象。据劳工部9月发表的数据显示,7月份有690万个工作岗位公开招聘人才,而失业人数与空缺职位之比为0.9,这是本世纪以来的最低比例,即每一个空缺职位对应0.9个失业者,换句话说空缺职位数多于失业人数。
劳工部下属劳工统计局(BLS)9月11日公布了截至7月份的“职位空缺和人员流动概要”(Job Openings and Labor Turnover Summary),从概要中可以了解到,在截至2018年7月的过去12个月中,雇主一共雇佣了6670万人,辞退、解雇、退休、辞职等的人数为6420万,净增250万人,平均每个月净增20.8万人,显示就业人口一直在增加。
由于劳动力市场趋紧,一个引人注目的现象是主动辞职的人数大大增加,达历史新高。在大量职位空缺的劳动力市场,求职者成为香饽饽,这就为辞职寻找更好工作机会者提供了良机,这也是辞职人数创新高的重要原因。以2018年7月份来说,辞退、解雇、退休、辞职的人数共有550万人,其中辞职的有360万人,占总数的65.4%,几乎占三分之二,可见辞职者人数之多。
7月新雇用的人数约567.7万,超过辞退、解雇、退休、辞职人数。其中私人企业雇用532.8万人,政府部门雇用34.9万人,在政府雇用的人员中,联邦政府雇用了3万人,州及地方政府的教育部门(学校等)雇用了16.5万人,州及地方政府机构雇用了15.5万人。
另据劳工统计局“就业情况概要”(Employment Situation Summary)最新公布的数据,8月份非农业部门的私人企业工作人员平均工资为每小时27.16美元,比上一年增加77美分,增加幅度为2.9%。
美国是全世界移民人口最多的国家,据美国人口普查局的统计,2017年居民中出生在外国的有4449万人,占人口总数的13.7%,据《纽约时报》的分析,这个百分比是自1910年以来最高的。在外国出生的居民中,来自亚洲的有1804万人,占40.5%。
美国人口普查局对外国出生人口的定义是出生时不具备美国公民身份,这类人口包括入籍归化为公民者、绿卡持有者、难民、受庇护者、合法入境的学生、工作人士等,此外也包括非法入境者。据皮尤研究中心的调查分析,外国出生人口中,归化入籍者占44.1%、绿卡持有者占26.6%,合法短暂居住者占4.8%;而非法移民则占24.5%。
《纽约时报》援引布鲁金斯学会的研究报告指出,自2010年以来,来自亚洲的移民超过了来自拉丁美洲的移民,前者占41%,后者占39%,而在此之前,拉美移民,尤其是墨西哥移民一直是美国移民的主力。在2010年后移民到美国的人中,受过大学教育的占45%,与2000年至2009年移民美国的人只有30%受过大学教育相比,新移民的教育程度大大提高。
在所有移居美国的外来人口中,有一个团体显得很特别,即难民。难民在外来移民中所占份额虽然很小,但从1980年至2016年,共有约310万难民定居美国,这个数字比其他任何国家接受定居的难民都多。
1980年国会通过了新的难民法(United States Refugee Act of 1980),该难民法为接纳难民并让难民在美国生根立足做了全面的规划,根据该法建立起难民考察、接收、安置系统,环环相扣,不但要让难民进入美国,还要帮助他们适应在美国的新生活,融入美国,成为这个国家的一分子,这个系统即目前的难民接纳项目(Refugee Admissions Program,简称USRAP)。
下面是有关难民申请定居美国的程序示意图:
由此可见,美国每接纳一个难民或难民家庭,都需要经过严格及周密的审核,目的是让真正有需要的难民得到安置。乔治·华盛顿早在建国之初就指出:美国的大门不仅对富有而受人尊敬的来客敞开,而且还向受到压迫与迫害的所有民族和宗教信徒敞开。