从2014财年至今,美国证监会(以下简称“SEC”)接连采取行动加深介入在EB-5领域内的证券执法。更有消息透露,SEC已在准备开始执法公告,对EB-5行业采取行动,包括如何处罚、处罚谁、何时公告等。显然,随着区域中心和项目的高速增长,SEC已经摩拳擦掌,将从系统性操作上强化对EB-5领域的监督。那么,SEC与EB-5有何关联?目前是如何参与到EB-5监管中的?对投资人有会有什么影响?
SEC是一个怎样的机构?和EB-5又有什么关联呢?
SEC其实是美国证券交易委员会(the U.S.Securities and Exchange Commission)的简称,1934年根据证券交易法令而成立,是直属美国联邦的独立准司法机构。SEC主要负责美国的证券监督和管理工作,是美国证券行业的最高机构,具有准立法权、准司法权、独立执法权。SEC的管理条例旨在加强信息的充分披露,以保护市场上公众投资利益不被玩忽职守和虚假信息所损害。EB-5投资移民,是受美国移民法和证券法双重约束的,EB-5法律文件是也需要符合美国证券法要求的。
SEC是如何参与到EB-5监管中的,目前采取了哪些行动?
其实在2013年前,EB-5的行业监管主要集中在美国移民局对立项和相关移民申请的审核及批准,而随着SEC开始参与调查每个EB-5项目的操作细节并对害群之马一一提起公诉,美国EB-5行业的监管格局正在发生史无前例的改变。
早在2013年,曾经发现芝加哥会议中心项目涉嫌欺诈的SEC,就曾联合美国移民局共同发出《美国EB-5投资移民投资人警示公告》,罗列诸多指导投资人如何谨防欺诈的提醒和建议,包括“通过美国移民局官方渠道确认EB-5区域中心的合法”、“寻求第三方独立的确认或认证”等。
在过去一年半中,SEC已对美国所有主要EB-5项目展开了细致和深入的调查取证,对项目文件合法性、信息被披露性、资金结构和流向,甚至投资人背景都在悄无声息中展开了调查分析。一旦抓住问题,立刻毫不犹豫出手干预。
同时也透露了SEC最近的动向。SEC将继续加大对美国EB-5行业的监管和审查,并将调查对象聚焦在为外国投资人拿到美国移民签证的移民律师。SEC已经向20余个美国移民律师发去调查函,就他们在工作中的违规操作行为开展调查。(肯特联合律师事务所欢迎大家前来监督,联系方式在下方)
SEC未来将在哪些方面继续重拳出击?
在未来SEC将继续加深介入在EB-5领域内的证券执法,并与多政府机构展开合作,甚至会有一个系统性的操作。律师预测,SEC将在三个方面继续展开深入的重拳出击,包括部分EB-5区域中心的欺诈现象、移民律师信息披露不当违规操作、以及部分缺乏执照的美国境内设办事机构的EB-5中介服务机构等,相信后期会有各种SEC的战报陆续传来。
SEC重拳出击,对EB-5投资人有何影响?
SEC的大清洗将会使美国EB-5行业出现多米诺效应,相关行业的参与方,不管是区域中心,律师,服务机构都将面对史无前例的洗牌。对于广大EB-5投资者来说,此事则必定是好消息,因为SEC存在的目的就是为了规范(证券)融资市场,保护投资者利益。对于业内众多公司与从业者来讲,水会更清,行业会更规范,EB-5投资者的利益就越能得到保护。当然,真正的最终赢家还要当属占据了EB-5市场87%份额的中国投资人家庭。
SEC仅仅是在努力执行其被赋予的使命而已,
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