对于在美国的外国人来说，至少投资50万美元用于创造工作机会才能拿到永居权，这就是从1990年开始实施的EB-5投资移民政策。

　　近几年，每年1万个投资移民名额大部分都由中国申请者获得，因此CNN的报道标题直接声称《中国富人获得美国绿卡更难了》。

　　报道称，随着2015年度EB-5美国投资移民项目在上月底期满，美国国会议员提出了一系列新方案改革细节。

　　此前，这项政策备受争议。支持者表示，外国投资者提供了一个重要的资金来源，使大型房地产投资从中受益，反对者则指出，这成为全球精英阶层购买美国公民身份的一种方式，而且在移民欺诈问题方面疏于管理。

　　新方案主要从四个方面对EB-5投资移民项目提出改革，该政策可能在以下四方面发生变化：

　　一、最低投资额上涨到80万美元。现行EB-5投资政策要求外国投资者根据投资项目提供50至100万美元的资金，并保证该项目将为美国提供就业岗位。

　　改革建议则将投资金额提高至80万至120万美元，同时保证原有的就业要求。

　　不过，尽管金额有所提高，但美国的这项投资移民计划仍比其他国家的同类型移民计划要便宜很多。

　　二、需提供证明资金合法来源。EB-5投资计划将要求申请者在如何支配投资基金方面提供更多的信息，并注明其投资领域。投资者将可能接受针对其资金来源的审查，他们必须证明这项资金是合法收入，同时合法转移至美国。

　　EB-5签证一直以来都是企业和投资个人进行欺诈行为的重灾区。据美国司法部消息，今年早些时候，中国官员前妻赵世兰就因洗钱和移民欺诈等罪名在华盛顿州被捕，赵世兰和前夫乔建军被控通过EB-5非法获得美国签证。

　　三、不能只投资城市项目，必须投到“乡村”。现行投资集中于纽约或洛杉矶等大城市。支持者认为，在富裕的城市地区投资可以增加就业机会，因为这些城市通常被低就业率的地区所包围。例如曼哈顿修建的摩天大楼为那些生活在其周边却不能支付城市生活的低收入人群提供了就业机会。

　　反对者则表示，该投资计划应该锁定那些乡村地区，因为那里有更多的求职者。

　　问题是“中国投资者对乡下并不感兴趣”，移民律师表示，他们把钱投到自己熟悉的地方会感到更加安全，例如纽约而不是艾奥瓦州的某个小镇。

　　四、改革将随时生效。政策执行者将决定改革何时生效，该法案可能立即执行，也可能在未来生效，甚至可能选择将有效期提前，这意味着那些早期的投资者将根据新的投资标准和要求重新提交相关信息并遵守新的办理流程要求。

如果国会投票通过改革方案，最可能的结果是新政策将取代今年9月30日到期的旧政策，于2015年10月1日起开始实行。业内人士一致认为，改革意味着投资将成本增加、风险更大、投资到大都市和证明资金来源更难。

　　至于每年1万个投资移民名额不够用、已经出现两年左右排期的现象，新方案并没有针对性的解决方法。美国《华尔街日报》报道称，以2013年度为例，共有6434件申请EB-5投资移民计划，共批准3696件，其中八成是中国人，连同家人等共有6895名中国人获发签证，是第二大来源地韩国364人的19倍。

　　今年4月，美国国务院发布的5月份移民排期显示，EB-5投资移民项目中国申请者一栏已经排到两年以后。随着申请者增多，投资移民政策改革只可能朝着“更贵、标准更高”的方向进行，EB-5进入“收紧”时代。