这个周末，中国楼市最大的新闻不是普遍预测的“央行降准”，而是“上海对高房价宣战”。

10月9日，上海宣布撤销城乡建设和管理委员会、住房保障和房屋管理局，宣布将组建“住房和城乡建设管理委员会”。

同一日，中共上海市委举行区县、大口党委书记季度工作会议上，市委书记韩正表示“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”

据媒体报道，韩正还讲了这么一段话：

上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。

当前，上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。

韩正不仅是上海市委书记，还是中共中央政治局委员，而上海历来是中国楼市风向标。此次上海向高房价宣战，是不有中央层面的意思？这算不算是利空，对中国楼市又将产生怎样的影响呢？

作为一个敏锐的专栏作者，刘晓博早在去年下半年就对中国楼市做了如下预测：

1、虽然楼市出现了拐点，但房地产仍然是中国稳增长最重要的“抓手”。整体而言，楼市不会有政策层面的利空。

2、去年8月前后，我做出了如下预测：“虽然多数城市房地产持续低迷，如果解除限购，一线城市房价将在3年内翻倍”。事实上，才1年时间，深圳在没有解除限购的情况下，房价已经大涨超过50%。我还指出，一线城市楼市的上涨潜力，会被高度管控。高层希望这种潜力“逐步释放”，以对全国楼市构成支撑。如果上涨太快，必然会有干预。我还曾预言，如果一线城市取消限购，中国楼市将很快见顶，然后出现大跌。

3、楼市将高度分化，在政策利好之下，一线城市进入夏天，二线城市进入春天，中东部三线城市进入秋天，其他中小城市则进入冬天。

也就是说，一线城市的房地产会在“救市”大背景下出现过热，然后被“开小灶调控”，这是必然的。

事实上，在2015年3月31日，国务院总理李克强在英国《金融时报》总编巴伯专访时，就比较罕见地提到了“楼市泡沫”。当时全国楼市仍然偏冷，只有深圳房价在飙升。我当时就预感，针对一线城市房价的调控，随时可能会出台。当时总理是这样说的：

我们将对中国房地产市场采取多种措施，因地制宜，因制施策，加大保障房建设，保持平稳健康发展，既要鼓励自主改善型需求，也要防止泡沫。

一线城市房价过快上涨，会带来两大风险：第一，过早触及“市场顶”，会重演股市6月、7月变盘的惨烈一幕，带动全国楼市崩盘；第二，会带来民众的不满。

那么会出台什么样的政策，来调控一线城市楼市？当然是此前使用过的那些招数，比如控制按揭首付比例，调整贷款利率，微调公积金政策，增加中小户型供应等等。

但这种调控，根本无法控制住一线城市的房价。原因很简单，一线城市房价上涨，是因为如下几个原因：

1、城市和城市之间发展机遇不均衡。一线城市，尤其是北京上海，能获得更多发展机遇。深圳则是因为自然环境和创新能力俱佳，此外也拥有北京、上海之外其他城市不能相比的政策关照，所以房价飙升。

2、中国市场化改革进展缓慢，实体经济不景气，这让金融资产存在较大信用风险，所以居民资产配置仍然离不开房子。而绝大多数城市房地产已经熄火，一线城市事实上要承担全国人民资产配置的功能，所以房价很难下降。

3、管理层对一线城市楼市的调控，肯定会“投鼠忌器”，因为还需要北上广深带动全国楼市缓慢上行。调控过猛，让一线城市楼市出现下跌，显然不利于稳增长。所以，调控力度不可能太大。

所以，此次“上海对高房价宣战”，你当新闻看看好了。如果要采取什么行动的话，我的建议是，如果你不期望获取暴利，只希望能在一个长时间段里战胜通胀。那么，有钱继续买吧，买一线城市位置不错的普通住宅。

昨日，上海市委书记韩正主持召开上海市建设交通系统干部大会，会上宣布上海市将组建住房和城乡建设管理委员会，不再保留上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局（简称“房管局”）。

原上海市城乡建设和管理委员会、上海市住房保障和房屋管理局的职责，整合划入上海市住房和城乡建设管理委员会。这也意味着上海将不在拥有专业住房政策管理的机构，而是并入城市建设综合管理部门协同管理。

此外，韩正对于房地产调控提出新的要求，或将预示上海对于房地产调整还将会有下一步动作。在会上，韩正表示“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”“坚持房地产调控，对市民负责、对未来负责”

韩正之所以强调要控制上海房价，在他看来，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。

因此，韩正要求上海绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策。在他看来，上海必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖。

当前，上海房地产市场存在两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。

对于这样的问题，官方给出的解释是上海的供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少，而这或许也是裁撤房管局的重要诱因。

未来新组建的住建委一个重要任务就是抓紧研究制定约束性措施，在土地供应量不变的情况下进行土地出让结构调整。

对于上海此番变动，的确有些出乎意料，或许可以从三个细节分析此番变革带来的一些变化：

首先，坦诚官方自身问题，裁撤房管局

官方主动坦诚当前上海房地产存在的问题并将症结归结为官方自身，这的确有些罕见。

其次，明确不允许房地产刺激、要控制房价

在这次会议上，韩正明确保持定力不出台房地产刺激政策，并且罕见的痛批当前上海房价，这也的确罕见。当然，我们也必须清醒认识：控制房价也是政府主观意志，这本身可能就有不妥之处。

再次，减少经济对房地产依赖，降低房地产地位

房地产作为国民经济的核心支柱之一，一直是明着打，暗里爱。但这次上海或许是动真格了，动真格的表现就是干脆裁撤了房管局，直接用官方的行政行为表明未来房地产主管部门将不在作为一个独立的部门存在，一视同仁。

最后，对于上海的此番行为我们尚且不知是单个城市的地方行为，还是整个房地产行业行政变革的新开端，有待进一步观察。

中共上海市委今天下午（9日）举行区县、大口党委书记季度工作会议。市委书记韩正强调，做好当前和四季度工作，以及谋划好“十三五”发展，要牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，以昂扬的精神状态，努力实现有质量有效益的增长，为全国稳增长作出上海应有的贡献，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。守住人口调控、建设用地减量、环境保护、城市安全四条底线。

韩正指出，要下更大功夫狠抓发展不放松。思想意识上，要保持战略定力。牢记发展是硬道理，任何时候、任何情况下，不被浮云遮望眼，不受各种似是而非的判断影响，冷静观察、深入思考，始终把认识统一到中央的判断把握上来，把行动凝聚到落实中央的要求部署上来。清醒坚定、奋发有为，抓牢经济发展不放松，稳增长、调结构、促改革、惠民生，坚决把中央的决策部署和政策举措落到实处。

认识把握上，要坚持底线思维，增强忧患意识。把握好大势、服务好大局，保持上海持续健康发展，前提是要守住底线。对于上海来说，人口调控、建设用地减量、环境保护、城市安全是对全局和长远具有重要影响的四条底线。要进一步增强忧患意识，善于看到潜在风险和危机，未雨绸缪，注重认真防范和及时化解各类矛盾，为保持当前经济平稳发展、为促进长远经济有质量可持续发展，尽力创造良好的环境、奠定更好的基础。

思路理念上，要深入贯彻中央对上海的要求，当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者。根本是要走出发展新路，解决好持续发展的动力问题和影响创新发展的体制问题。核心是要做到“两个坚定不移”：坚定不移以推进自贸试验区建设为突破口，推进经济体制改革、政府职能转变，当好改革开放排头兵；坚定不移推进科技创新中心建设，加快发展动力的转换，使创新真正成为驱动发展的主动力，当好创新发展先行者。“两个坚定不移”不是口号、不能摇摆，要植根于心里，外化于行动，鼓励全市各级干部、特别是基层干部大胆闯、大胆干，使各项工作落实落地落细。

重点区域环境综合整治须把握四条原则韩正强调，要更加注重远近结合，更实更有力更有效地推进各项工作。做好四季度工作，要咬定一个目标、注重六项工作。一个目标，是高质量完成全年目标任务和“十二五”规划各项指标。六项工作，是突出问题导向补好短板；保持房地产市场健康稳定发展；分类实施收入分配制度改革；深化国资国企改革、注重实体经济发展；继续抓好创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件落实；科学合理调度好政府性财政支出。

“补短板是在更高水平上实现协调发展的内在要求，是在新的发展阶段提高整体资源配置效率的重要举措，事关民生、事关未来。”韩正说，补短板说起来容易，真正做到很难。短板之所以成为短板，有的是长期积累，有的是矛盾多困难大，有的一下子看不出效益。要全市齐心协力，把补短板作为今后一个时期的重点工作，“弹好钢琴”。在抓好重点区域环境综合整治的过程中，要牢牢把握四条原则不放松：安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。全市各区县都要主动作为，围绕四条原则，结合本地区实际拿出整治计划，依法整治，联合执法，综合用好各类法律资源，形成合力、有力推进、注重实效。

坚持房地产调控，对市民负责、对未来负责“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”韩正指出，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。

当前，上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。

分类实施收入分配制度改革，增加各类人员收入韩正强调，要分类实施收入分配制度改革，千方百计提高效率，体现公平，增加各类人员收入。力求“三个适应协调、一个更加注重”，即收入分配与经济增长、劳动生产率提高适应协调；与行业特点、发展规律适应协调；与完善激励与约束机制适应协调；更加注重公平。

要深化国资国企改革，注重实体经济发展。上海国有经济体量大、比重高，加大市场化改革力度盘活搞好国资国企，将会释放出极大潜能，增强上海经济整体活力和竞争力。大企业、大项目是支撑发展的顶梁柱，大众创业、万众创新要遍地开花、充满活力，两者相辅相成。

要继续抓好创新社会治理、加强基层建设“1+6”

文件的落实。按照党委领导、政府负责的原则，注重在社会协同、基层自治、群众参与、条块结合、制度保障上加大工作力度。

要科学合理调度好政府性财政支出。加大一般公共服务等“八项经费”支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。

从严要求自上而下，民生利益自下而上韩正强调，全市人民对美好生活的向往，就是全市各级领导干部的奋斗目标，我们要有强烈的责任感，敢于担当、从严要求领导干部。从严要求自上而下，民生利益自下而上，以这样的思想理念和工作作风，一级做给一级看、一级带着一级干。上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，改革发展不进则退，慢进也是退。敢不敢闯、能不能进，最重要的是看各级领导干部是不是践行了“三严三实”，取决于各级领导干部有没有敢于担当、善于创新、主动作为的勇气和智慧。

我们要按照习近平总书记的要求，用“三严三实”的精神严格要求自己，以严而又严的标准、实而又实的作风抓好各项工作，以上海改革发展稳定各方面工作的实绩，检验我们开展“三严三实”学习教育活动的成效。

有针对性地采取更加有力有效的稳增长措施会上，市委副书记、市长杨雄部署四季度全市经济社会发展工作。他强调，要重点抓好五方面工作。

一是全力以赴稳增长。当前经济下行压力仍然较大，上海要为全国经济发展作贡献，必须坚决贯彻落实国务院出台的一系列稳增长重大政策，坚持在结构调整和质量效益上下功夫，特别要注重实效，防止以文件落实文件；要结合上海实际，有针对性地采取更加有力有效的稳增长措施，全力促进工业生产企稳回升，进一步加快推进重大工程建设和重大项目落地，着力稳定和扩大外贸进出口，实实在在服务帮助企业解决生产经营上的实际困难；要加强财政管理，把握好收支进度节奏，同时厉行勤俭节约，严守财经纪律。

二是保障和改善民生。今年既定的实事项目要抓紧落实到位，同时为明年民生政策调整做好准备工作。要立足长远、多策并举，系统谋划本市养老服务体系建设。

三是重点区域环境综合整治。11个重点地块以及金山地区环境综合整治的方案已制定、任务已明确，相关区县、部门和单位要按照时间节点不折不扣完成任务。其他区县要不等不靠、主动作为，认真做好排查摸底，抓住机遇、形成合力，抓好区域环境综合整治。

四是“十三五”规划编制。各区县要结合自身实际，紧密对接国家和本市“十三五”规划，把编制工作做得更扎实管用。关键是要坚持问题导向，把涉及区域长远发展、群众反映突出的重大问题想清楚、看明白，真正找到解决的办法，不能做表面文章。

五是季节性工作。安全是一切工作的底线，各区县、各部门必须始终高度重视，绝不能有丝毫松懈。要夯实责任，严字当头，严格检查，努力把各种安全隐患消除在萌芽状态，切实保障城市安全。要继续做好交通排堵保畅、安全生产、消防、食品安全以及市场供应等各项工作，着力加强重要节庆、活动的大人流安全管理。

市委副书记应勇通报本市进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关工作推进情况。市领导屠光绍、董云虎、侯凯、姜平、尹弘、钟燕群、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康、周太彤出席会议。徐汇、虹口和松江区负责同志交流了相关工作。

综合整理自天天说钱、界面及新财富