中国开始试点“华裔卡”：海外华人将获港澳台待遇,澳洲房产及移民微信公众号文章

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了进一步吸引国际科技创新人才常住中国，11月27日，北京中关村管委会负责人表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。华裔卡作为海外华人回国永居绿卡终于进入了试点阶段，有可能在全国推广，获得海外国籍的华人终于盼到了和港澳台同胞类似的待遇。

这是中国近年来逐渐放开“绿卡”的又一向重大新举措。作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球，将全球人才揽于麾下。对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人，这无疑是个好消息。

获得中国永久居留证，即“中国绿卡”的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

事实上因为来自中国的大部分新移民，都曾经在国内接受过高等教育，拥有较好的工作条件和相对稳定的经济收入，受几千年的中国文化传统的影响，即使走遍天涯海角，大部分人还是认同自己是黑头发黄皮肤的炎黄子孙，这就是中国情节。即便因为在海外生活和居住方便加入外国国籍，大部分海外华人都希望能够同时拥有中国国籍。

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“华裔卡”的试点和未来双重国籍的放开，有利于在全球化的今天，吸引海外华裔人才、资金、技术，否则很容易导致止人才或财产的大量流失。如果将来开放双重国籍，海外华人将取得或不再失去中国的国籍，中国对海外华人的向心力和吸引力将大大增强，国家认同感也将得到前所未有的提升。

华裔卡 - 简介

2014年6月，中国中央组织部表示，有关部门表示正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。一直以来，中国绿卡被认为“卡得太紧”。事实亦如此，自2004年中国实行绿卡制度以来，年均发卡仅248张。一方面需要海外人才，另一方面绝大部分在华外国人申请不到绿卡。对此，专家建议设一整套接纳海外人才的管理体系，扩大办理的范围，发放“华裔卡”，为海外华裔回国效力提供便利。甚至可以开放投资移民、建立移民局。

华裔卡 - 历史背景

2004年颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》。

2012年通过了《出境入境管理法》，其中有一条是要制定外国人在华永久居留的审批管理办法。当年，公安部会同外交部修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》并呈报国务院审批。

2014年5月22日，国家主席习近平在上海召开外国专家座谈会，指出中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。在座谈会上，习近平特别强调，外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。

华裔卡 - 现时状况

据数据统计，自2004年中国实行绿卡制度至2011年底，持有绿卡的外国人4752人，年均发放量248张，而在华常住的外籍人口已达60万。

即便从2008年开始，中国启动海外高层次人口引进计划（简称“千人计划”），该计划内的外籍人才都可以申请，但并非都拿到了绿卡。

在2012年和2013年，绿卡审批相对宽松，获批人数有较大幅度增长，但是相对整个群体来说，仍然没有根本性改变。

华裔卡 - 中国绿卡待遇

根据2012年12月，中央组织部、人力资源社会保障部、公安部等25部门联合下发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，持有中国绿卡的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。

比如持绿卡人员的子女可在居住地接受义务教育，享受本地居民待遇，可以参加社保；在住房公积金、缴纳所得税、办理金融业务、进行国内商旅消费、申请机动车驾驶证等方面都享受与中国公民同等待遇。

华裔卡 - 专家建议

中国与全球化智库主任王辉耀认为，中国转型要靠人才来支撑，过去是“投资驱动”，现在是“人才驱动”；以前利用“外资”，现在要利用“外才”；之前我们靠农民工的流动，未来我们要靠国际人才在中国的流动。

很多国家都将“绿卡”作为吸引人才的重要手段。改革开放之后，中国商品对世界大范围“顺差”，但是中国人才对外却是大幅“逆差”，如何消除这一“逆差”？王辉耀给出了自己的建议，最为重要的是降低“门槛”，比如海外有博士学位，或者有工作经验的硕士，或者对于雇主来说比较稀缺的专业人才，都可以发放绿卡。中国海外使馆也可以开放接受中国绿卡的申请，扩大办理的范围。或者效仿印度的做法，发放“华裔卡”，为海外华裔回国效力提供便利。

在他的设想中，中国未来可以建立一整套接纳海外人才的管理体系，甚至可以开放投资移民、建立移民局。他说：“中国传统上是非移民国家，但这并非绝对。人才流动是一个国际趋势，不取决于是不是移民国家。中国现在有很多机会，全世界的人都想来发展。”