奥克兰统一规划 (Unitary Plan) ,是为城市各区的土地使用类别、规模以及能建什么样的房屋所设的规定。统一规划已经孕育了很长时间,预计在在今年晚些时候出台并实施。统一规划制定过程冗长,还被批评为有程序问题。
在奥克兰,增加城市住宅密度一直是个有争议性的社会话题。为了适应人口的快速增长,奥克兰在城市外扩的同时,势必增加现有城市密度。怎么加?在哪儿加,这一直是奥克兰市统一规划的敏感问题、关键问题。而这个问题,也一直存在着变数。
2013年9月,奥克兰市议会公布了未来30年城市发展蓝图,即统一规划草案,供社会各方提交意见。这个统一规划草案规定了市区各处的建房密度。不过,由专家组成的独立听证小组经考证后,发现这一草案无法提供足够的建房用地,奥克兰市统一规划委员会于是对草案做了修改。
2015年12月,修改后的规划草案公布。奥克兰将有更多的地方被允许增加房屋密度、建连排房屋和公寓,多层民宅最高可达7层。
做重新规划的统一规划委员会, 由9个市议员和两个非民选的毛利顾问委员会成员组成。他们闭门操作,没有咨询受影响的数千业主,业主也无权一定要求得到回答。
增加城市密度的重新规划草案出笼后,遭到不少人的激烈反对。一个名为“奥克兰2014(Auckland 2014)”的游说组织指责市议会不光明正大,“绑架了民主过程”。几个居民和纳税人组织批评这将改变他们居民区的特色。
上星期,600多人参加了在Kohimarama 举行的公众会议,其中大部分是奥克兰东区居民。与会者关注的问题是,增加房屋密度后道路和下水管道是否能承受人口的增长; 不过,他们真正关注的问题似乎是多层住宅的建设。
公众会议现场
现在,奥克兰市议会过半议员也不赞成这个新的密度增加方案。奥克兰有20名市议员和一名市长,这21人中有11人要求推翻这个新方案。
John Walker爵士就是其中一位。他说他站在居民一边,不想看到奥克兰出现很多多层民宅。
这名奥林匹克金牌获得者说: "为什么要用三层楼高的住宅毁掉这个城市?它们也许不算高,但我不想挨它们住。"
John Walker爵士用Flat Bush 做例子, 说Flat Bush当初被捧得很高,说那里环境好,人们可以在丛林中徒步。但现在,那里充斥着公寓。
另一个想推翻房屋密度新规划方案的市议员Chris Fletcher 说,房屋密度规划是个非常重要的问题,不能由统一规划委员会说了算,应该由奥克兰发展委员会来通过。
奥克兰所有的民选市议员都在这个发展委员会里,也就是说,所有市议员都有投票权,而不像统一规划委员会里仅有9个议员。
奥克兰市长Len Brown、副市长 Penny Hulse 都支持增加房屋密度的新方案。
独立的统一规划听证小组目前正考虑各方提交的意见。听证小组将在今年七、八月向市议会提出建议,以便市议会就奥克兰统一规划做最后决定。
奥克兰各区房屋密度究竟如何增加,我们拭目以待。
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