一名温市华裔妇人本月初入稟卑诗最高法院提出民事诉讼,控告分居丈夫未经她同意即拆除她一人所拥有的温西房屋,华妇还控告温市府,指市府不仅在发出拆除许可前没有通知业主,连拆除许可上的业主姓名也错写成分居丈夫姓名。
同时被告的还包括建筑设计公司及拆除房屋的公司,华妇指旧屋被拆且新屋施工未完成,影响房屋楼价,使她蒙受损失,因此要求赔偿。
根据法庭文件,提出诉讼的妇人李金芳(Jin Fang Li,译音),报称家庭主妇。被告的包括温市府、其分居丈夫董胜运(Sheng Yun Dong,译音)、承包商赵子春(Zichun Zhao,译音)、建筑公司负责人、拆除房屋的公司等。
文件指出,李金芳以个人名义拥有位在Carnarvon St. 6289号的房屋,2013年4月16日时,她曾向市府申请建筑许可,目的是為了翻新房屋并自住。李本来想法是和女儿居住在装修完成的房屋内,而李和被告董胜运当时达成协议,董同意支付翻新房屋的费用,也由董进行及监督翻新工程。
2014年6月时,另一名被告承包商赵子春以据称是业主代表人的身分与董一同找了建筑公司,由建筑公司帮助他们向市府申请拆除房屋的许可,并申请兴建一间两层独立屋。
文件指出,这些被告在未告知李金芳,也未徵得她同意的情况下,向市府提出有关申请,而市府也在未告知,未得到李的同意及任何授权之下,发出拆除房屋并兴建新屋的许可。
董和赵等人后来请一间拆除房屋公司执行拆除工作,约在去年夏天拆除房屋,且开始进行新房屋的地基工作。而对于房屋被拆完全不知情的李金芳,于去年9月自中国返回,才发现房屋已经被拆,面目全非。
法庭文件指李一直到今年2月才知道市府批准房屋被拆,新房屋兴建工作在开始后不久即已暂停,仍然留在兴建地基的阶段。
李金芳认為,由于房屋被拆,新房屋兴建又未完,使得房屋售价降低,使她也因此蒙受损失。
李金芳在文件中指温市府在审查拆除许可时未尽把关责任,也未通知业主,明显是温市府的失职,欠她一个公道。
文件指董以及与拆除房屋申请及实际拆除的有关各人明显疏忽,未尽责查明该房屋的业主是谁;被告董和赵自始至终均知道,李金芳对于他们已向市府申请拆除房屋一事不知情,李金芳并指控两人共谋(conspiracy)。
至于共谋的可能原因,李金芳说,董胜运当时和她正打离婚官司,為了不让李继续和女儿居住在该房屋,也為了迫使该房屋放售,董才与赵两人共谋推倒房屋,开始兴建新房屋但却未完成,如此也是為了迫使房屋销售。文件说,董在赵的教唆协助下,以欺诈方法向市府提出申请。
李金芳于8月3日向卑诗最高法院提出民事诉讼,所有指控尚未经过法庭验证,而被告各方面则尚未针对李金芳的指控作出回应。
法律程序中市府不置评
温市年发940拆屋许可
温市府回应本报查询指出,有关发出拆除许可的民事讼诉一事仍在法庭处理,市府将向法庭提交回应,市府目前无法置评。另外,根据统计,自从2012年以来,每年温市约发出940张房屋拆除许可。
早前有报道指出,温市各区当中获发拆除许可最多的是Dunbar与Southlands区,这些社区主要是昂贵独立屋所在地区,从2012年至2015年之间,温市府每年对这些地区发出的房屋拆除许可达到117张,在2012年时更曾高达132张。
报道指,市府提供房屋拆除许可数目,但统计并未指出是否业主已经执行拆除许可,不过,地產经纪和一些保护古蹟的活跃人士说,经常在这些社区看到推土区推倒房屋,一间接一间,有经纪说,这两地区所申请房屋拆除许可较多的原因在于,这些地区不少房屋是在1930年代至1940年代兴建,许多房屋较為老旧。
有经纪说,这些社区的标准地的价值约為200万元,多数买家不想花钱在翻新房屋,而寧可推倒重建。
12类人可申拆屋 不单只业主
温市政府的网站指出,屋主在拆屋前必须申请拆屋准许证,而市府网站所提供的申请表格,并没有指明需要业主在申请表上签名。
温市市府的拆卸独立屋申请表上,只需要申请人签名,而申请人可以是业主以外的人士,例如承建商、设计师、住户、经纪、认可专业人士等,而申请人亦需要填上业主的姓名、住址和联络电话,以及拆卸房屋的目的。
另外,表格其中一栏提到“业主是否知道有关的申请”,申请人只须在表上填上是或者否。
之后申请人需要亲自将所有文件和费用提交到市府的发展及建筑服务中心(Development and Building Services Centre),市府职员会审核有关申请,包括拆卸工程对环境和树木的影响。
如申请无问题,市府会先批出回收及节约准许证(salvage and abatement permit),需要移除与房屋结构无关的可回收以及危险建筑物料,并由合资格的专家签署合格文件。最后市政府会批出拆屋准许证,业主才可以开始拆卸工程。
申请拆屋的表格,最后有数行小字,提醒申请人填上的资料必须正确无讹。
审批拆屋须数月未见严格核查
本地地產业者透露,温市府审查拆除许可,审批一般需时三个月甚至半年,例如聘请专人查验有否石棉材料再呈交报告,也起码要一两个月。而且近年拆屋,须依建筑材料如灰板、玻璃等分门别类,逐样拆除,非短期可完成。
至于审批过程中有没有核对申请人身分,据业者相熟的承建商表示,基本上承建商递表申请便可,并未有严格核查屋主名字或申请人是否屋主,如果入纸申请者熟悉业主个人资料,亦可轻易撤销煤气水电等户口,可以说是全凭诚实机制(Honest System)。
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