北京户口和美国绿卡哪个更难拿?这个问题放在20年前,答案肯定是后者,一批又一批怀揣美国梦的大陆有志青年远赴大洋彼岸施展抱负,风靡一时的电视剧《北京人在纽约》就是这些青年的真实写照。在2016年的今天,买车靠摇号买房遇限购的“北上广”等大城市,越来越多的人开始衡量北京户口和美国绿卡的份量。
在北京未出台积分落户政策之前,一个外地人在没有任何外力帮助下想要申请北京户口有四至五种方式。数目有一定的不确定性是因从理论上来讲,海外取得硕博学位的留学生可以申请北京户口。然而,近些年来,随着留学生归国人数的不断增加,即便在中国教育部指定高校取得硕士或博士学位的学生也无法直接申请北京户口。对于广大留学生来说,最普遍的做法是回中国以后凭借文凭进入有进京指标的央企、国企、科研单位等部门工作,但这也意味着留学生们将与中国国内同期毕业的大学生展开户口争夺战。此外,许多备受留学生青睐并熟悉的外企进京指标较少,使得很多留学生在就业选择上面临着梦想与现实不可兼得的境况。鱼和熊掌都想要的留学生们想出了办法,回中国后先托关系到一个有进京指标的国企或央企工作,拿到户口立刻跳槽。为防范这种情况发生,很多大企业在入职之初便与留学生们签署3年、5年或7年不等的“卖身契”,提前离职需支付大笔违约金,这一措施无疑将那些以户口为目的的留学生们挡在求职门外。近些年来,越来越多的人开始质疑,一些人出国留学“镀金”,海归是否有足够的竞争优势与取得户口的便利性息息相关。较之北京,中国留学生想要在美国取得合法身份所需时间更长,流程更加繁琐。首先申请人必须在美国取得学士或以上学位,毕业后找到工作,如果表现良好,雇主将会为职员申请H-1B工作签证。据媒体报道,2016年有23万留学生分享8.5万个H-1B工作签指标,是否能够取得全靠运气。取得H-1B以后距离拿到临时绿卡一般还需5年时间,同样由雇主出面向美国移民局递交申请,且申请期间雇员不得离职或跳槽,一旦离开则时间将从头开始计算。有留学生反映,许多在工作中受到不公平待遇的事情大多发生在这5年,部分美国无良雇主帮助留学生递交工作签证申请以后,算准留学生想要取得绿卡的心理,肆意压榨延长加班时间,排期3到4年却无法跳槽的年轻人苦不堪言。在美国,通过婚姻移民是一条捷径。一个中国人和一个美国公民结婚,婚后由美国人来申请配偶移民,美国配偶移民不受配额限制,也不需要排期,美国移民局与夫妻二人面签后会做出决定,考量因素主要在于是否存在婚姻欺诈。一般情况下配偶在3至6个月能够拿到临时绿卡,如果不离婚,两年后可以申请正式绿卡。
而外地人嫁给北京人并不意味着距离北京户口更近一步,夫妻投靠办理在北京非农业户口的硬性条件之一是结婚满10年,申请者年满45周岁,随迁子女不满18岁。也就是说,即便婚姻双方的结合是因为爱情,没有10年以上的婚姻也是免谈。
不过,很多外地人和拥有北京户口的人结婚,更多的考虑并不在自己,而是下一代,因为子女户口可跟随夫妻任何一方,因此只要夫妻中有一个人有北京户口,未来子女落户北京便不是问题。
提起投资移民,许多人的第一反应便是移民美国,殊不知北京也可投资移民,只要有政策支持中国人总是能够想到顺应规则的办事方式。根据《北京市促进私营个体经济发展条例》,私营企业可以办理进京户口,这个办法以纳税额、进京时间和吸纳北京本地务工人员数量为标准,保守估计先后投资超过800万元(人民币,下同),符合这一条例的中产家庭少之又少。
另外一个相对便宜的投资办法是利用北京市小城镇政策,根据《国务院和北京市政府加快小城镇建设的有关政策和指示精神》、《北京市人民政府办公厅关于印发北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法的通知》,只要在北京郊区平原地区试点小城镇投资50万以上,或在山区其他偏远试点城镇投资25万元以上兴办企业,个人可以办理小城镇户口,每户不超过四人。
除了固定额度的投资以外,再加上给当地镇政府和公安局交纳一定的手续费用,算下来一个三口之家全部办下来需要100万元左右。很多家长为了使孩子们能够在北京参加高考而选择了小城镇落户政策,每年高考临近时北京周边的一些小城镇都火爆起来。
美国的EB-5投资移民项目同样以家庭为单位,有100万美元和50万美元两个额度,投资期限是5年,投资期满后所投项目运作成功可以返还投资额。虽然美国的投资金额是以美元为计量单位,但是由于可以归还本金,且美国没有户籍制度,移民美国后可以选择任意州居住,因此对于移民北京和移民美国所需的成本和花费见仁见智,各有评说。2016年8月,北京市对外发布了《北京市积分落户管理办法(试行)》(以下简称《办法》),从2017年1月1日起,按照《办法》符合一定条件的北漂可以通过积分落户申请北京户口。消息传来“北漂”们一片欢呼,纷纷根据细则规定计算自己的积分,《办法》的出台无疑让众多在北京打工的年轻人看到了一丝希望的曙光。然而,从已经实行积分落户制度的上海和广州来看,每年通过积分落户拿到户口的人一般维持在5000人左右,考虑到北京的特殊性,舆论普遍认为北京的积分落户名额也不会太多。北京市社科院市情调查研究中心副研究员李晓壮曾对媒体表示,他认为北京每年积分落户不会超过1万人。而据最新数据统计,保守估计在京外来人员有800万人,其中大专以上学历有300万人。有网民戏称,在几百万人里挑选出来1万人,积分落户不过是为那些有北京梦的年轻人造了一座独木桥。除了以上几大类别以外,其余获得北京户口的方式比较小众,较难模仿。1997年,在宣武区东滨河路某银行,保安员杨晓东勇斗持枪抢劫银行歹徒,挽回国家财产100万元,被批准户口进京;2001年,保安员、北京市劳动模范马京敏,由于工作成绩突出,户口被批准进京;2005年,隶属内保局的保安员王洪娥因见义勇为而获得北京市户口。有网民戏称,见义勇为获得北京户口的方式比买彩票中500万元的概率还低。在美国,获得绿卡还可以通过政治庇护。政治庇护在美国原本并不是一条大众性的移民渠道,所针对人群大多是在本国由于政治原因受到追诉或通缉的人群。近些年来,美国移民局对于申请政治庇护的人群越来越警觉,更加严格辨识哪些人是由于宗教信仰等原因真的需要庇护,哪些人是浑水摸鱼。目前,中国人申请政治庇护从而得到绿卡的通过率不到45%,一度盛行在中美之间的黑中介生意大不如前。近些年来,除非少量有特殊理由必须居住在美国的人外,越来越少的中国人选择铤而走险申请政治庇护,一旦申请成功则意味着无法再回到中国,因为回到中国后却安然无恙再返回美国即证明此人不需要政治庇护,当初的申请理由不攻自破。移民只是第一步,移民后还面临着买房、升学等一系列问题,无论孰难孰易,怀揣美国梦的青年依然登上飞机去到大洋彼岸,拥有北京梦的年轻人也义无反顾来到北京,过程的艰难无法阻挡人们向往幸福的脚步,北京和美国以其独有的舞台和魅力吸引着新一代的年轻人。