随着特朗普此前承诺的全面税改计划越来越像一个不可能完成的任务，美国国会正在讨论一个有望获得广泛支持的替代方案(candy option), 以寻求皆大欢喜的结果。

据美国新媒体Axios介绍，该方案将降低个人和企业所得税率，降低企业海外盈利遣返税率，并计划通过赤字支出来为税改买单。

一位参与该方案讨论的共和党人向Axios透露称，美国需要摒弃当前税法，寻求一个更符合现代经济发展的税法， 目前看来这个目标难以实现，但替代方案获得通过的可能性很大。

但据接近众议院和参议院领导层的人士透露，两院内部对该方案依然存在异议，反对者认为减税一旦开了个口，将迅速蔓延，比如一旦下调企业税，政治正确地说，小型企业也应该享受减税，个人所得税也应该有所下调。

此外，减税带来的财政压力和赤字漏洞，如果没有新的收入增加机制（例如边境调整税）来弥补，那么该项减税计划必然将引起共和党人的反对。

竞争方案层出

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随着美国众议院议长保罗·瑞恩(Paul Ryan)提出的税改方案逐渐失去其作为税改蓝图的核心地位，白宫、参议院也纷纷提出各自的方案，但分析认为，方案层出或令税改失去焦点，将加大税改难度，延缓税改进度。

白宫预算办公室主任Mick Mulvaney上周三在接受CNBC采访时表示，众议院可以提出他们想要的方案，但白宫也会有自己的特朗普税改计划。

据路透社报道，参议远共和党人预计将重审由前众议院筹款委员会主席Dave Camp于2015年提出的一套税改方案，作为他们自己税改方案的雏形。

路透援引分析人士称，如果众议院方案退出政治舞台，失去重点或将导致税改流产。

单纯减税 VS 中性税改

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高盛此前预计，税改将会在2018年初实施，并且国会很有可能会实施单纯的减税，而非中性的税改。

从新医改法案失败的经验来说，其失败原因主要是因为，这场改革中，既有人是赢家，也有是输家，而输家则往往拼近全力去反对这一改革。

高盛认为，这同样适用于税改。若实行中性的税改，必定有赢家也有输家，也必定招来很多反对。但共和党人普遍都支持减税，分歧只是在降税的程度大小。因此，从政治的角度来看，减税通过的可能性要远大于中性的税改通过的可能性。

来源：华尔街见闻