EB-5由美国国会在1990年通过，目的是吸引外国移民，并通过就业和投资促进美国经济增长。根据该项目，如果能为美国创造或维持10个以上全职就业岗位，并且投资至少100万美元（若在目标就业区，则投资至少达到50万美元），那么投资者及其配偶和未满21岁的未婚子女就能获得美国绿卡。

对美国经济有着最直接影响的EB-5计划为众多建设项目提供了主要的资金来源。据福布斯杂志估计，自2012年以来，EB-5计划为美国带来了约87亿美元的投资。

福布斯杂志报道，有90%的EB-5申请人来自中国。根据CNN Money报道，EB-5计划尤为受到中国投资人的欢迎，且近几年来一直处于供不应求的状态。尽管该计划对投资人资金来源披露的规定越来越严格，但人们对于EB-5签证的需求仍在不断增长。

据分析，虽然川普可能下令大规模驱逐无证移民以及破坏H-1B计划，但他或许并不会限制EB-5计划，因为该计划为美国带来了急需的投资资金，这有利于美国的经济。

美国投资移民涉及改革的领域为优先日维持、增加最低投资额、目标就业地区(TEA)定义流程，以及包括副申请人的独立申请、面试和发放绿卡的流程等。尤为引人注目的是，非目标就业地区最低投资额从之前的100万美元涨到180万美元，目标就业地区投资额从50万美元涨到135万美元，这种翻倍的移民费用增长以前没有过。

对于投资移民改革问题，国会在喊了无数遍“狼来了”之后，移民局终于抛出了关于EB-5投资移民改革的最新提议这个重磅炸弹。投资移民投资额的翻倍增长，对于以中国大陆投资者为主体的EB-5申请者而言，犹如晴天霹雳，美国移民之路更为坎坷。面对当前颇为混乱的EB-5移民市场， 美国移民局终下狠手，改革之心可见一斑。一旦上述投资移民的改革方案于4月11日前获得多数支持，最终将会通过国会决议对移民法案进行修改。

除了投资额暴涨之外，EB-5投资移民改革最新提议中的目标就业地区定义值得关注。最新提议中允许将符合人口要求(至少2万)和高失业率要求(至少高于美国平均失业率150%)的城镇纳为TEA，并将目前州政府定义TEA的权力收归移民局。

这意味着，之前你可以用50万美元投资一些虽然被划为“目标就业区”、但实际上经济活力较好的项目；但是新政之后，这些项目很可能被划定到“ 非目标就业区”， 那么投资金额就变成了180万美元。改革方案中提出，TEA定义的由移民局统一管理，但移民局的划定方案采用了新的人口统计方式，把“任意选定人口统计区”变为“多个人口统计区”，移民局也许会更加严苛。

一直以来备受中国高净值人群关注的美国投资移民项目EB-5很可能面临投资门槛提高的变动，这让许多人加快了申请移民的步伐。

近年来，EB-5一直面临到期的风险，但最终都有惊无险地顺利延期。不过在本月初的众议院司法委员会(House Judiciary Committee)听证会上，参众两院议员均指出，这一移民项目需要重大修改。

众议院司法委员会移民和边境安全委员会主席森布伦纳(Jim Sensenbrenner) 表示，到最后一分钟延期或者提出短期持续方案的日子已经结束了。

据CNN此前报道，提议的EB-5修改内容包括，把投资移民资金门槛从现有的50万美元提高到135万美元，以及提高对“目标就业区”(Targeted Employment Area)的资格要求，以确保资金能够投向失业率高企的地区。目标就业区是指乡村地区或失业率至少是全国平均水平1.5倍的地区。

据彭博社报道，中国人继续超越其他国家成为EB-5的主力军。

EB-5面临的变数已经引起了一些中国高净值人士的不安。

该计划即将于2017年4月28日到期，到目前为止，最低投资额是否会上涨，以及该计划是否能够继续延期，都还无从知晓。

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