朝鲜核僵局中美束手无策俄罗斯角色惹关注,东西新报微信公众号文章

提示：点击上方"东西新报"↑免费订阅本刊

因应朝鲜试爆氢弹，联合国本月较早前通过对朝新制裁案，但力度比美国原先要求的松，美国未能如愿「彻底切断」朝鲜的原油供应，阻力除了来自中国，还有俄罗斯。朝鲜去年的原油四成由俄罗斯供应，但美国总统特朗普一直强调中国在解决朝核问题中的地位，俄罗斯的角色反而被忽略。

在华盛顿看来，掐断朝鲜的原油供应可以使军工机器无法运作，摧毁其发动战争的能力。另一方面，禁止劳工外派将使朝鲜仅有的外汇收入来源枯竭。俄罗斯与中国一样同时涉及两者。《德国之声》引述一名脱北经济官员透露，朝鲜每年由俄罗斯进口大约20万至30万吨的原油，高于俄罗斯官方给出的15万吨。当下，共计有3万名朝鲜劳工在俄罗斯工作。他们中的大部分人在远东地区从事伐木工作，也有一些工人参与兴建2018年世界杯决赛周球场这样的重要工程。

安理会表决制裁朝鲜决议之际，俄罗斯与朝鲜的贸易关系，尤其是俄国对朝石油供应，受到西方舆论关注。日韩两国官员亦要求俄罗斯停止对朝供油。与中国顾及朝鲜内部稳定的「政治输油」不同，本身是产油国的俄罗斯可以从原油贸易中获得不菲商业利益。

根据《华盛顿邮报》报道，去年中国减少对朝原油供应后，大量俄罗斯石油商和中间商便开始利用海参崴－罗津港航线输送原油，其中船队及供货商大多是私营企业，自发组成供货网络，联邦政府甚至州政府并非贸易的主导者，只是默许类似贸易发生。更何况还有大量石油经地下渠道或由中国进入朝鲜。

图为朝鲜罗先港，一列俄罗斯铁路公司的火车停留在港内。（美联社）

面对日韩施压，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）淡化俄朝石油贸易的影响力。俄罗斯为全球最大产油国之一，在国际石油市场的贸易规模数以吨计，朝鲜市场确实无足轻重。普京反对全面切断朝鲜石油供应，主因恐怕不会是担心贸易受损。

普京：朝鲜人吃草也不弃核

当特朗普叫嚣美国「子弹已经上膛」，普京多番提出异议。本月初到中国出席金砖国家峰会时，他提醒，朝鲜人即使「吃草」都会坚持发展核武，如今又怎会功亏一篑。他又明确表示，不认为制裁可以有效阻止朝鲜拥核。

事实上，虽然白宫声言切断石油等同朝鲜的经济生命线，但多项研究指出，朝鲜有足够能力熬过石油禁运。美国鹦鹉螺研究所（Nautilius Institute）今年发表报告，分析了朝鲜十年来原油的进口和使用数据，发现即使中国减半原油出口，朝鲜的原油使用量只不过是跌到2010年的水平，大可通过资源调配，维持国防和核武发展的能源需要。朝鲜也可将原本出口的煤矿转换为能源，填补石油缺口。

麻省大学国际关系学者Paul Musgrave与数据分析公司Blind Fox Analytics政治经济分析员Yu-Ming Liou本月较早前亦在网上杂志《外交家》发表文章，指出朝鲜金家政权长期受国际孤立，对能源禁运已有适应之道。两人指出，冷战结束后，朝鲜失去由苏联补贴的入口石油，石油消耗由1991年的每日7.6万桶减至2016年每日1.5万桶，同一时期朝鲜人口增加了约500万。即使上述数字未反映经非法贸易输入的石油，但外界仍可能严重高估了朝鲜对石油的依赖。

朝鲜本身拥有丰富煤炭及水力发电资源。另外，有研究估算，朝鲜当下的原油储备足够三个月的民用需要，朝鲜人民军更准备了足以支持一年战争的原油储备。当制裁发生时，朝鲜可以削减占日常用量32.8%的交通用油，18.8% 的工业用油，以及6%的生活能源需求。固然，朝鲜人民需要步行上下班，更可能需要面临生活水平下降及连续不断的黑暗。但是，朝鲜国内的农业不至于停摆，军用能源更可以一丝不减维持供应。

普京出席在中国厦门举行的金砖国家首脑峰会（美联社)

俄国向东看朝鲜成棋子

由此来看，普京认为制裁无用，并非纯粹为反对美国方案找说辞。普京反对制裁，还有明确的地缘政治盘算。鉴于世界格局的变化，俄罗斯近年在政治与经济上积极向东转，与中国愈走愈近，但出于平衡中国影响的战略需求，俄罗斯也与区内其他主要国家如印度、日本与韩国加强联系。普京月初出席金砖峰会后，便在俄远东地区主持经济论坛，招待韩、日两国领袖，朝鲜也派了代表出席。

中国视朝鲜为抗衡美国的战略缓冲地区，担心朝鲜政治崩溃会为中国东北地区带来难以负荷的难民潮，俄罗斯同样与朝鲜接壤，同样是美国重要战略对手，既有必要防止朝鲜局势失控危及自身国家安全，也可透过加强对朝鲜影响力来增加与美国博弈的筹码。

俄国与朝鲜的关系虽然无法与中朝关系同日而语，但两国的历史渊源也相当深厚。苏联曾是朝鲜的重要「金主」，普京执政后注销了朝鲜在苏联时期欠下的大笔债务。站在朝鲜的角度，加强同俄罗斯的关系亦可增加地缘政治角力筹码。无论出于战略平衡的需要或是政权安全的担忧，朝鲜都有在中国之外，寻求俄罗斯成为伙伴的动机。

「有一个和平、稳定的邻居符合我们利益。」英国广播公司引述驻朝多年的俄国外交官托洛拉亚（Georgy Toloraya）说：「对朝鲜而言，俄罗斯是在这场危机中怀有最少敌意的大国……美国需要接触朝鲜，愈快愈好。如果美国希望，我们也可以为美国传达资讯。」俄罗斯更积极地介入朝鲜局势已成定局，但要如托洛拉亚所言发挥「传话人」，甚至是「平衡者」的角色，还有很长的一段路要走。