9月18日，在中国民航局9月新闻发布会上，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR—121部，以下简称《规则》)第五次修订发布，将于2017年10月起实施。据悉，在第五次修订版《规则》实施之前已持有现行有效运行合格证的航空承运人，应在2019年12月31日之前完全符合本次修订的要求。

值得注意的是，根据机上便携式电子设备(PED)的发展趋势和国际上的研究成果，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。这意味着，民航局已经将便携式电子设备能否在飞机上使用的“审批权”下放给各航空公司。

大家在乘坐国内航班的时候，经常能听到安全提示称，依据中国民航局有关规定，禁止使用手机、电脑等电子设备。但是，就像很多人都知道的，机上使用电子设备在国外已经很普遍，国内却一直没有实现，这让很多乘客不满。

由于一些乘客忘了关闭手机，或许不情愿关闭手机，还引发不少矛盾。2015年11月，由北京飞往大连的MU2312航班上，在飞机滑行过程中，一男子拒绝关闭手机并对前来劝阻的安全员进行殴打，导致航班返航。航班落地后，该男子被首都机场公安分局西航站区派出所民警带走调查，后来被首都机场分局行政拘留十日。

殴打安全员确实应该被依法处理。不过，其背后的飞机上能否使用手机问题，值得认真审视。毕竟，这项需求是广为存在的。

乘客飞机上可以使用手机等便携式电子设备，除了更好地娱乐休闲、打发时间外，不少人还有办公需求。强制禁止飞机上不能使用电子设备，给乘客带来极大的不方便。在乘坐飞机已经成为很多人日常生活一部分的情况下，这项禁令影响了大众社会活动和经济活动的正常开展。

国内飞机上禁止使用手机等电子设备，理由是考虑飞行安全，这个其实是经不起科学验证的。

传统说法是，手机使用过程中产生的辐射干扰飞机导航设备，从而影响飞行安全，但是到目前也没有证据来证明这一点。一些国家所获得的证据其实并非是手机影响飞行，而是飞行影响手机的地面基站功能。

因为技术没什么明显问题，迄今，国际上已经有超过40个司法辖区允许在飞机上使用移动通信服务，一些航空公司还在飞机上提供无线网络服务。例如，阿联酋的阿提哈德航空是全世界在整个飞行过程提供机载网络连接服务的航空公司，德国汉莎航空更是在国际上率先允许乘客在1万米的高空使用手机，美国联邦航空局于2013年10月31日宣布，美国航空公司可以在飞行的所有阶段，安全地扩大乘客除语音通信以外的对便携式电子设备的使用。

对于此次修订《规则》放宽对于机上便携式电子设备的管理规定，朱涛表示，航空公司可以根据评估的结果来决定在飞机上使用何种便携式电子设备，原来政府是禁止的，现在政府把这个权力交给航空公司来评估。第二，民航局飞标司制定了相应的审核、评估的方法，来接受航空公司的申请。“我相信，在不久的将来，你们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”朱涛表示。 春秋航空新闻发言人张武安在接受记者采访时表示，“空中使用手机是大势所趋”，第五次修订版今年10月起生效，但并不意味着10月旅客就可以立即使用手机。各家航空公司将根据第五版修订版的各项规定，重新更新修订公司手册，完成民航局的评估，并向局方提交申请，得到批准后才可以放开，均需要一定的时间。他表示，春秋航空已由运行标准部门牵头组织，研究相关评估方案，最快明年上半年，旅客有望可以在飞机上使用手机。

张武安表示，春秋航空的WIFI验证飞机共有2架，均搭载了局域网。随着第五版的即将生效，春秋航空将立即研究推进空中互联网飞机的进程。

他表示，具体到手机如何使用的问题，可能还面临部分限制。参照目前各国外公司的做法，有的公司规定飞机在起降过程中要关闭手机。巡航过程中，有的公司还规定必须切换成飞行模式使用。即使飞机上许可使用手机，但在飞行途中，也一定要严格听从机组人员发布的安全提示。一旦不遵从机组的安全提示，在违规情况下使用手机且不听劝阻，造成严重后果的，依然可能会面临相关处罚。

目前，即使在安装了WIFI的航班上，乘客也只能用平板电脑或笔记本电脑来访问，大大降低了便利性。如果国内飞机上允许使用手机，乘客将可以更便利上网。

WIFI设备在中国航空器上的应用越来越广泛。将手机等电子设备的使用许可交由航空公司评估，将大大促进机上WIFI设备的发展，空地进一步互联互通。

有数据显示，2016年民航在册客运飞机2950架，为实现空中WIFI业务，需要对现有飞机或新进口飞机进行改装，安置天线与发射器，设备改造费用约70万美金/架(450万人民币/架)，飞机制造商会根据实际情况给一定优惠。整个飞机改装市场约1328亿，年增长率10%。

2017年民航空中WIFI旅客潜在消费市场预估为24.5亿-84亿。2016年旅客总运输量4.88亿人次，国内航线运输旅客4.26亿人次，港澳台与国际航线运输旅客0.62亿人次。乐观估计当国内航线WIFI定价为10元/次，国际航线WIFI定价100元/次，分别有60%、80%的国内国际航线旅客预订空中WIFI，2017年空中WIFI市场乐观收入估计84亿。