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俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，俄罗斯不肯定会签署由美国推动的联合国改革声明，直言只有透过各国政府之间对话。（路透社）

特朗普将于周一就改革联合国，与全球100名领袖举行会议。美国驻联合国大使黑利（Nikki Haley）上周五（15日）表示，特朗普将会提出联合国改革的议题，指这是「非常、非常重要」：「我们有很大规模的改革计划，由联合国秘书长主导，计划不单能简化程序，同时能减少预算，令联合国更有效率。」

她又指：「最了不起的是，我们寻求其他国家签署支持改革，有120个国家已签署，并会列席。」

有分析指特朗普的取态可见于国家安全顾问麦克马斯特（HR McMaster）的言论。麦克马斯特上周五指，美国相信联合国维持和平及繁荣的目的，但联合国要保护各成员国的独立及承诺大幅改革，才可以成功；他在言论中不断强调「主权与问责」。

美国总统特朗普曾多次批评联合国，今次将会在联合国大会上提出改革联合国架构。（路透社）

  俄罗斯：声明不足以改革联合国

不过，俄罗斯未必会让美国「得呈」，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，不肯定俄罗斯会签署该改革声明。「很多声明的概念都是联合国秘书长发起的，也是回应秘书长的倡议的，但声明不足以改革联合国，联合国的改革应该由各国谈判结果得来，而不是由多个看法相同的国家签订的声明。」

特朗普向来对联合国态度质疑，曾指要大手削减美国对联合国缴纳的经费；他由竞选总统时已强调的「美国优先」政策，也是与讲求合作及妥协的联合国政策格格不入。美国新闻网站Politico上月底报道，过往美国政府将派出逾千人出席联合国大会，当中包括总统的保安人员，但今次人数较去年少数百，因国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）希望节省国务院开支，更显示出美国政府有意重整环球外交策略。

法国总统马克龙是联合国大会「新丁」之一，将会主持气候问题会议。（路透社）

  美国大减出席人数影响大会认受性

美国是向联合国提供最多经费的国家，2017年联合国常规预算案中贡献22%，虽然美国欠联合国债务未还，但有一定话语权。然而今次出席联合国大会的外交人员、特别是高层官员人数减少，令大会的认受性降低。

美国过往在国际事务上都「有话要说」，但今次联合国大会中美国高官人数减少，令影响力亦大减。如美国在叙利亚难民问题的会议，没有任何高官在场，或只有较初级的官员「坐阵」，会议的威信将减低。

美国高官人数少，令联合国大会上各项会议的出现「权力真空」。美国新闻网站Vox发表评论文章，指这种情况为其他具影响力的国家制造机会「上位」，令国际间的协议更利好个别国家。这些国家包括中国及俄罗斯，中俄的利益与美国不尽相同。

有美国穆斯林趁联合国大会举行，在纽约街头示威，抗议缅甸政府军对付罗兴亚人。（路透社）

  朝核、罗兴亚人道危机、气候问题考验「新丁」

今次联合国大会上，需要各国讨论的议题包括朝鲜核武、缅甸罗兴亚人、气候问题及环球恐袭危机。当中联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）称之为「今时今日我们面对最危险危机」的朝鲜问题上，美国与中俄的取态已有不同，虽然双方都谴责朝鲜核试及射导弹，又对朝鲜通过新一输的制裁，但俄罗斯方面同时批评特朗普言论过激。

另外罗兴亚人道危机持续，缅甸国务资政昂山素姬因国内局势，不会出席联合国大会。不过英国外相约翰逊将于周一就危机主持闭门会议，伊斯兰合作组织（Organization of Islamic Cooperation）也于周二举行会议。古特雷斯表示，昂山素姬有最后机会阻止军方逼使罗兴亚人逃亡，除非她现在行动，否则「惨剧必将非常恐怖」。另外，气候转变也是古特雷斯指出国际领袖关注的议题。

这些议题将考验一众联合国「新丁」，包括韩国总统文在寅、法国总统马克龙，以及特朗普。文在寅将在朝鲜问题上有重要角色，马克龙则会在周二主持气候问题的会议，探讨落实2015年巴黎协定。

（综合报道）

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