解读特雷莎·梅演说脱盟不脱欧仅属权宜,东西新报微信公众号文章

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特雷莎·梅在演说中表现出「脱盟不脱欧」友善态度，又提到两年过渡期及「分手费」，望释出善意，对下周第三轮谈判有利。然而从欧盟官员的评论看来，她未必能动之以情。（路透社）

梅在演说中提议，在2019年3月英国正式脱离欧盟后实行为期两年的过渡期，期内该国继续留在欧盟单一市场。所有贸易如常进行，一些贸易条款在期内继续适用，没有必要实施关税。过渡期后再实行新的贸易条款，届时英国不会留在单一市场及关税联盟。

过渡期内来自欧盟的移民仍能在英国居住，惟须向政府申请注册。此外英国在仍是欧盟成员国的情况下，也将继续贡献欧盟的预算。她希望这些条件能够令谈判继续推进。

梅特意选在与英国渊源甚深的意大利佛罗伦斯发表演说，表现英国「脱盟不脱欧」友善态度，亦象征两者关系进入复兴的新时代。她指：「英国人已决定脱欧，但仍是欧盟最强大的朋友及伙伴。」

她强调英国与欧盟将维持在外交、军事、保安以及科研上的合作，致力维护欧洲的安全与繁荣。她也指出，如英国在脱欧过程中出现失败或分裂：「唯一赢家是那些反对我们价值与利益的人」。她的说话看来给足欧盟面子，亦对后者之前坚持的一些议题做出相对以往积极的回应。

她演讲包括以下三大重点：

1. 两年过渡期——建议于2019年3月底正式脱欧后设立最多2年的适应期，意味着英国仍会留在欧洲单一市场，而双方人员亦自由出入。
2.「分手费」——英国一直拒绝支付脱欧「分手费」，但这次文翠珊称会尊重其脱欧前成员国身份，承诺会贡献欧盟日常预算至2020年。她指：「我不愿我们的同伴（指欧盟成员国）在预算计划方面，因英脱欧而要支付更多。」当中没提到明确银码，但外界分析金额大约为200亿欧元。
3. 与欧盟多方合作——与欧盟展开更详细安保协议，包括国安、执法及惩罚方式。英国也会为境内欧洲公民提供法律保障，同时落实《贝尔法斯特协议》（Belfast Agreement），爱尔兰与北爱边境将不设关卡。

英国3月29日正式启动脱欧程序后，脱欧第一阶段谈判在周一（25日）就来到第4轮，惟迄今仍无进入下一阶段的决定性进展，双方坚持己见而至今未能走出僵局。

梅曾声称「没有协议比起坏协议更理想」。英国把重点放在贸易关系，但却不肯付欧盟最重视的「分手费」。欧盟则坚持先在爱尔兰边界问题及在英的欧盟公民权益上达成共识，英国都一一拒绝。谈判毫无寸进，梅不能统领国内意见。与此同时商界开始担心出现悬崖边上（cliff-edge）的情况，即是在没有任何协议下「硬脱欧」。梅于是释出善意，在演说中回应欧盟的诉求，寻求缩窄双方分歧。

内外皆受压权宜行事

特雷莎·梅冀释出友好讯息能松绑英欧谈判紧张气氛。事实上，梅态度放软，是权衡国内外意见后的举措。

她此举对内是相对奏效的。工党党魁郝尔彬（Jeremy Corbyn）称梅聆听工党建议，以及愿意设立过渡期保障工人。不过他也形容，她的演说似是与保守党内部谈判的产物，多于跟欧盟。郝尔彬率领的工党8月底时突然宣布，改为支持英国留在欧洲单一市场。文翠珊在发表演说前，料已考虑到这点，故此调整立场，以免再让工党有机可乘。

英国独立党前党魁法拉奇（Nigel Farage）指出，这梅首相的演说是将问题踢进长草堆中，意即希望大家早晚会忘记或忽略掉。

但她至少安抚了保守党内主张「硬脱欧」的声音，这从外长约翰逊（Boris Johnson）对其演说收货可见一斑。后者之前在报章撰文力撑「硬脱欧」。是次演讲草稿亦经内阁会议商讨，她在演说中暗示贡献的金额，这大概是党友可接受的做法。这反映梅首相或在说服硬脱欧派上取得少许成就。

欧盟首席谈判官巴尼耶（Michel Barnier）没出席演讲，但表示梅首相演讲十分有建设性，又指讲话显示出英方诚意推进双方谈判。（路透社）

欧盟倘不看这台戏英揆白演一场

特雷莎·梅此举或可暂时安抚国内不同派别人士，但倘想借此在欧盟做到同样效果，料不是这么容易。至少欧盟预算控制委员会主席格雷斯勒（Ingeborg Grӓssle）已看得出并踢爆，她的说情对象是英国人而非欧盟民众。

欧盟首席谈判官巴尼耶（Michel Barnier）也仅说她的演讲有建设性，显示出英方诚意推进双方谈判。但他补充：「演说须转化成桌上谈判才算实际。」至于她暗示支付的「分手费」，他说需再评估。传闻欧盟要求英国支付脱欧费达1000亿欧元，这跟200亿欧元相距甚远。情况可能发展到，即使英国愿付钱，欧盟都未必「顺摊」收钱。

格雷斯勒直指特雷莎·梅在很多事情上的定位都是自相矛盾的。他直指她看来是以为凭创意就能摆平，但实情不是创意，是逻辑及对欧盟法例的尊重。从他这么严厉的批评看来，特雷莎·梅想在下轮谈判得到优待，可能只是她一厢情愿。