前言：早前我们谈到了开发申请审批，现在我们来谈一下在2018年3月开始的一个新的审批机构 IHAP。介绍一下IHAP的起源、构成和功能。

IHAP成立的原因：

可能大家都有听说过某个council的副市长，把控政府的规划部门，为自己的开发公司获利的事情，所以从2017年，规划部门开始讨论让每个悉尼连卧龙岗的council 成立一个独立的部门来协助当地的规划决定，目的是为了避免贪腐同时更好的为当地的规划出谋划策，这个部门全程为Independent Hearing and Assessment Panels（独立听证和评估小组），简称为IHAP。

在2017年的8月8号，房屋与规划部长Anthony Roberts 连同本地政府部长 Gabrielle Upton 宣布政府会为哪一类的开发申请会递交到这个评估小组来设立明确的指引。Roberts先生承诺这个独立听证和评估小组将会由专业人士组成、秉承公开透明的态度，完整统一的来对本地的开发申请进行评估。

这个对于政府来说，拥有一个透明的审核部门尤其重要，特别是针对最近几年Council 备受抨击的开发申请审核标准不统一，流程过慢，明里暗地的利益输送等问题。

IHAPs的审核范围：

在笔者上一篇文章发出去之后，收到不少询问，说难道现在DA不是都通过IHAP来审核了吗？Council 不是不再审核DA 了吗？有这方面疑问，甚至是一些业内的朋友。下来笔者就来解释一下IHAP的审核范围。

IHAPs并不会审核所有开发申请的，正常来说是500万以上，3000万以下的开发申请才会受理。也就是说建造费用在500万以下的别墅、联排别墅、小型公寓（三层以下）的开发其实还是由Council 来审核；而超过3000万的项目就会由更上一级的规划审核部门JRPP 来审核；

这一条也要看Council，Willoughby Council 的IHAP 是从2018年3月开始的，他们的规定是500万以下的还是由council来审核。而Parramatta Council 的IHAPs 从2016年6月14号已经开始存在了，而且他们的规定里就没有明确说明500万以下不审核（https://www.cityofparramatta.nsw.gov.au/business-development/planning/ihap），所以这个还是要具体案例具体分析。

当开发申请的申请者或者是拥有者是本地政府、本地政府的官员及其亲属、州或联邦政府的官员，这一类的申请都会由IHAPs来审核；

当一个开发申请收到来自10个或以上不同家庭的异议的时候，不管建造价值多少都会由IHAPs 来审核。

当一个开发申请会牵涉到自愿计划协议的时候也会由IHAPs 来审核。 （自愿计划协议是政府为了保障低收入家庭的可负担住房，对开发提出的要求，特别是大型的开发，需要预留一部分的房屋作为可负担性住房来出售或者开发商额外贡献一部分资金出来，让本地政府可以另外找地来开发可负担性住房，或者用来提升公共设备、公共交通等设施 http://vparegister.planning.nsw.gov.au/）

当开发申请的设计超过开发标准的10%或以上的时候，例如：容积率、占地面积、高度、红线退缩等等；

当开发申请可能会有更高的风险的时候：

• 三层以上的公寓楼（英文原文直译的话是需要通过SEPP65 公寓搂设计规范要求的住宅开发，这一类开发必须由注册建筑师签字才可以递交申请）；

• 拆掉历史文物；

• 公共娱乐和性产业的牌照申请；

• 在《环境规划与评估条例2000》里面规定的发展

当修改过的开发申请达到以上标准的时候。例如：原申请建造费用不超过500万的，修改过后超过了；或者原申请没有超过限高要求10%的，修改后超过了的。

审核需知：

IHAPs的审核要看不同council 的安排，一般来说一个月1～2次的会议，每次大约2～3个小时，如果有额外要求会增加时间长度，例如需要读报告和去现场审查。以Parramatta council 为例，IHAP开会的时间为每个月的第三个周二，下午3点半来开。

通常会议议程会在开会前5天对外公布，公众可以在听证会上有不超过3分钟的时间来提意见，但是必须事先申请，并且递交书面的发言总结（少于一张A4纸）。

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