在一些民主党州，比如纽约、加州等，有孩子的家庭即便没有绿卡，也可以申请粮食券。而现在，川普政府正在提出一项新的“福利”新规定，约束没有绿卡者在全美使用福利的权利：

1、如果申请粮食券，将来会被拒绝发绿卡；

2、如果使用抵税，将来也会被拒绝发绿卡；

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美国川普政府起草的这项新规，扩大对“公共福利”的解释，对于享有非现金福利或者税收抵免的申请者，移民官员都可以拒绝核发移民签证或者绿卡。

《华盛顿邮报》报导，国土安全部已完成“拒绝入境公共负担因素”（Inadmissibility on Public Charge Grounds）草案，要求移民官员在审批移民签证及永久居留（绿卡）案件时，对申请人或其家人（包括在美国出生的子女）是否使用公共福利时，应考虑更广泛的因素。

《美国移民法》规定，会造成“公共负担”（public charge）的外国人，不仅无法取得绿卡，同时也会被递解出境。依据联邦政府1999年公布的指导方针，“公共负担”系指“主要依靠政府维持生计”，即通过直接现金补助或依赖政府资助的长期照护，排除非现金福利，包括政府提供的粮食补助（食物券）计划或学前教育计划等。

据路透社报道，国土安全部正在起草新规，扩大“公共负担”的适用范围，拟规定申请移民签证或绿卡者，如果其本人、家人或在美国出生的孩子，在美国居住期间，接受各级政府提供“任何形式的补助”（现金、支票以及其它非现金的形式），都会被视为是造成“公共负担”，移民官员可以拒绝核发签证或绿卡，并且将之递解出境。

然而，根据华邮取得这份长达223页的草案，除了上述“任何形式的补助”，享有所得税抵免（Earned Income Tax Credit）、医疗保险补助，及其它“非现金公共福利”的申请者，也有可能被移民官员拒绝核发签证或绿卡。

依其规定，未来申请者即使短暂面临生活困境，可能会放弃申请公共福利，以避免落入无法在美国居留的困境。

所得税抵免是为了帮助低收入和中等收入的工薪家庭，根据最近的估计，美国约有20%的纳税人享有这项税收抵免，特别是那些在收入相对较低的服务行业工作的劳工。

此外，对于未来有可能依靠公共福利的申请人，国土安全部的草案规定移民官员可以要求提交现金债券担保，最低保证金额为一万美元。

国土部的这项新规草案，公共福利的定义排除在军中或某些政府部门工作所享有的福利、残疾、劳工赔偿和医疗保险，以及依据《启蒙法》（Head Start Act ）所得到的初级及中级公共教育以及幼儿发展方案。

国土安全部官员表示，该提案尚未定案，一旦完成会公布在《联邦公报》上，并征求公众评论，目前还没有时间表。一位知情人士表示，草案已经基本完成，正在等待国土安全部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）的最终批准。

国安部发言人凯蒂．沃尔德曼（Katie Waldman）在一份声明中表示，政府致力于执行现行的移民法，该法的宗旨是确保申请入境或在美国居留的外国人能够经济独立，以保护美国纳税人。

她说，对于公共负担审核规定的修改，都是要确保政府认真负责地管理纳税人的税收，并依法裁决移民的福利申请。

移民局发言人乔纳森．威辛顿（Jonathan Withington）表示，这个草案将在2018年内公布，并且强调目前看到的草案都是尚未定案的内容，而且还没有送请管理和预算办公室（Office of Management and Budget）审查。

该草案提到移民局（USCIS）的统计数据，在美国居住的4,150万移民中，3.7%在2013年获得现金福利，22.7%接受包括医疗补助、住房补贴或家庭取暖补助在内的非现金福利。

这些数字与本地出生美国人的比例几乎相同。2013年，美国公民及移民服务局的研究发现，非移民人数约2.7亿，其中3.4%获现金福利，22.1%获得非现金福利。

来源：洛杉矶华人圈综合报道

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