美智库:中国已创造"贸易战"降温转机 关键在川普是否接过"橄榄枝"

2018年04月11日 美国中文网


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北京时间4月10日,博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。在开幕式演讲上,中国领导人向世界明确表态:中国开放的大门只会越开越大。



至于如何扩大开放,演讲中提出了一系列举措:


第一,大幅度放宽市场准入。确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地,同时加大开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域。尽快放宽汽车行业等制造业外资股比限制。


第二,创造更有吸引力的投资环境。加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,坚持依法办事,鼓励竞争、反对垄断。今年上半年将完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。


第三,加强知识产权保护。重新组建国家知识产权局,完善执法力量,加大执法力度,把违法成本显著提上去。保护在华外资企业合法知识产权,希望外国政府加强对中国知识产权的保护。


第四,主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。今年将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限,放宽对华高技术产品出口管制。欢迎各国参加11月在上海举办的首届中国国际进口博览会。



消息出来以后,美国的主流媒体都在第一时间注意到了中国的表态:


CNN


彭博社


华盛顿邮报


洛杉矶时报


可见,在川普挑起的“贸易战”阴云下,不少媒体在报道时,也都提到了川普的“威胁”;美国方面尤其关注中国表示要降低汽车进口关税的消息,因为前不久在针对美国公布对华301调查征税产品建议清单进行反制时,中国宣布的对美加征关税名单中就有汽车这一项,宣布当日,通用、林肯、福特等美国汽车行业大户的股价都受到影响,几家公司也纷纷出来呼吁,希望两国以对话解决问题。而在这之后,川普又放话说计划在对话加税清单上再加上价值1000亿美元的中国商品,并几次发推抨击中国贸易政策不公。


’不过,中国放宽市场准入、降低市场关税和川普的“威胁”有关系吗?今年两会期间,政府工作报告中就提出“扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放,下调汽车、部分日用消费品等进口关税”,因此进一步开放市场是中国之前就在计划中的事,与川普的言论恐怕没有什么关系。就如投行摩根大通资产管理全球市场策略师Chaoping Zhu所说,这番讲话并不代表中国现行政策会有重大改变,而是一种重申和强调。


相对于每次“关税”阴影后市场的消极反应来说,华尔街明显将这次演讲看作了一个贸易战风险减少的信号,道琼斯、斯坦普500和纳斯达克指数在周二均有上涨。


同时,从美国业界到一些智库专家也都在希望,这番表态可以给被川普挑起来的贸易战“降降温”。今天我们为此采访了《全球战略信息》华盛顿分社社长威廉·琼斯(William Jones)。




威廉·琼斯:


中国领导人提到将降低汽车进口关税,这是向(美国)总统伸出了橄榄枝。我认为中国释放了给贸易战降温的信号,但中国会立场坚决,并不会因外界压力而屈服。

中美研究中心高级研究员索拉布·古普塔(Sourabh Gupta)今天在接受美国中文网采访时也表示,川普应当理解中国表态的重要性,把握这次机会。



索拉布·古普塔:


某种程度上,这是中国在缓解贸易摩擦紧张情绪上做出的努力。早在去年夏天的美中全面经济对话中,中国就提出过为进口汽车减税,但川普政府在对华政策上一直没有形成清晰的战略,也就一直没能接过中国的善意。


博鳌论坛上的演讲,也是在川普威胁加征关税(以及对钢铁和铝加征关税)以来中国领导人首次发表的重要讲话,值得高兴的是中国仍然致力于开放的多边体系,愿意在对话的基础上解决与美国的摩擦。中国这次有关进口汽车减税的表态,也包括新能源汽车领域,中国也想要以此为基础缓解美国方面挑起的双边关税威胁,我希望川普团队能够理解中方此举的价值。

琼斯还提到,中国提出放宽市场准入,这是很多希望获得中国这一巨大市场的美国公司也积极想要争取的结果,同时也是避免贸易摩擦的一个关键之处。因此可以说,中国已经创造了一个时机,现在要看川普的反应。



威廉·琼斯:


现在中国创造了缓和局面的转机,但现在棋在川普手里,我认为他也不想发起贸易战。在美国,增加关税并没有得到很多人的支持,包括大部分的川普支持者。因此我认为要寻找一个对于美中都有益的途径,按照事态发展来看,关税不会真的实行。

同样在星期一有消息指出,向世界贸易组织(WTO)提交的文件显示中国已经开始对美国的钢铁和铝关税提出纠纷解决程序。要求磋商标志着WTO解决争端程序的第一步,在中国可以要求WTO调查前,美国和中国有60天的时间来设法解决争端。琼斯认为,在博鳌演讲中,中国也强调了国际组织的作用,这有两点意义。



威廉·琼斯:


中国强调通过国际组织解决国际争端的重要性,强调在当今世界所有国家都要为其他国家考虑,他提到了人类命运共同体,认为国际秩序是实现这一目标的途径。(强调国际组织的作用)也证明中国并不想私下达成协议,从而破坏国际社会的秩序。

对于川普频频提起的知识产权,博鳌演讲中,中国也重申了注重保护知识产权的问题。金融信息服务公司IHS Markit的经济学家Rajiv Biswas认为,这将为美中两国通过WTO解决有关知识产权的分歧建立一个很好的平台,而同时,全球贸易系统也会乐见这一结果,因为这是使世界避免陷入贸易保护主义的重要一步。


在采访中琼斯还提到,现在博鳌亚洲论坛的国际影响力日益显著,这是因为中国的影响力日益增长,不管是中国的经济发展,还是中国倡导的全球化多边框架或机构比如一带一路,都为全球国家带来了机遇。但有分析人士强调,川普的行为正在让美国失去这个机遇。而在9日晚上的博鳌主题餐会上,曾经承诺为美国提供百万就业岗位的马云表示,“如果中美保持良好的经贸关系,为美国提供100万个就业岗位完全没有问题,甚至可以提供1000万个岗位。但如果中国之间没有贸易了,那100万个就业岗位也就没有了。”




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