川普政府拟为申请绿卡的合法移民设下更高门槛，估计数十万已婚的绿卡申请人将受影响；依照研拟中的新标准，已婚外籍人士申请永久居留权时，两口之家年收入至少4万1150元，四口之家年收入则为6万2750元，才较有希望拿到绿卡。

这项年收入最低标准，是以美国家庭贫穷线收入的2.5倍计算而得。

●贫穷线1.25倍 辨别是否仰赖福利

今日美国报(USA Today)报导，川普政府研拟中的最新改革，两口之家的家庭年收入至少要在贫穷线的1.25倍以上、也就是年收入2万575美元，四口之家年收入要在3万1375元以上，以判断申请者是否会仰赖福利补助。

不过，如果要顺利取得美国永久居留权，家庭年收入至少要有贫穷线的2.5倍以上，则是“具有重大加分效果的正面因素”。

为了不让移民人口成为仰赖税金资助福利计画的“公共负担”(public charge)，川普政府推出一系列移民政策革新；绿卡申请者最低年收入标准的法规提案，已于上个月提出，草案10日在“联邦公报”(Federal Register)公告后，即依程序展开为期60天的公众咨询期，如有任何意见，必须在今年12月10日前提出。

由于这是行政部门的法规，国会部门并没有参与条文内容的拟订。

●即使收入达标 也不保证申请获准

非党派智库组织“移民政策研究所”(Migration Policy Institute)资深研究员葛林柏格(Mark Greenberg)指出，其实这个家庭年收入最低标准并不是一道明确指标，“就算你的收入超过贫穷线的2.5倍以上，也无法确保申请时不会被打回票，只是说申请获准的希望比较高一些而已。”

移民申办顾问机构“无限移民”(Boundless Immigration)则指出，如果把川普政府这套最低年收入的标准，套用于该机构数据库内的大约600名客户身上，会发现其中53%的客户不符合家庭年收入要有贫穷线2.5倍以上的新标准。

“无限移民”创办人兰德(Doug Rand)分析，如果用这个比率来计算，美国每年核发包含配偶入籍在内的40万张绿卡，未来可能有20万名申请者因为年收入标准不符而遭驳回。

这项联邦公报的“公共福利规定”(public charge regulations)也指出，曾经使用或随时可能使用医疗照顾(Medicaid)、医疗保险处方药D计画(Medicare Part D)、粮食劵(Supplement Nurtrition Assistance Program, SNAP)，以及Section 8、房租津贴等房屋补助计画等福利者，在申请签证，或调整合法居留身分(绿卡)时，移民局可将其视为“公众负担”，认定资格不符拒发。

根据联邦公报，这项新规适用于三类人，第一种是申请美国签证者(Applicants for Admission)：任何这类申请人，如被认定可能在任何时候成为公众负担，将可予以拒签。

第二类为申请延长在美国的停留期限及申请改变身分者(Extension of Stay and change of status applicants)，必须证明以前及现在没有使用公共福利，且以后也不会使用到这些公共福利。

第三类则是人已经在美国要申请调整身分者(Adjustment of Status Applicants)：在申请合法居留时，移民局有权检视并决定他们提出的文件，是否足够证明其等不会成为公共负担。

来源：世界日报 记者颜伶如、黄惠玲