星期三，美国国土安全部在联邦公报(Federal Register上正式公布了《公共负担不予受理(Inadmissibility on Public Charge Grounds)》新规，在美合法移民或其家庭成员如果曾经使用过公共福利，其绿卡申请都可能被拒绝，旨在减少国家负担。即日起，公众有60天时间对提案进行公开评议。
这项提案最初是在9月22日由国安部宣布的，长达447页，不适用于收入不到官方指定贫困线15％的家庭；而昨天正式公布的版本为434页，受影响的移民人数也从9月预估的上百万减少到38万多。
使用福利会影响拿绿卡，这个消息自从传出就在移民社区引起了不小的恐慌，即使现在影响范围似乎缩小，许多移民仍然不免对自己的绿卡申请感到担忧。那么究竟新规中哪些条款尤其需要注意，其中可能有什么“雷区”，我们为此采访到纽约移民律师刘汝华，来解读新规。
刘汝华 律师
Q1：无绿卡者一般能获得哪些福利？
其实在没有身份、没有工作许可证或社安号的时候，很多福利是没有资格享受的，比如粮食券、住房补贴等等。因此我们所说的无绿卡享受福利，主要是生病后获得的Medicaid等低收入者医疗补助、或是怀孕生子时获得的保险。
Q2：哪些福利属于新规“打击”的范围？
这个法规对到底什么算福利提出了明确范围，比如白卡（即Medicaid）就是其中之一。但要注意的是，如果一名非美籍民众突然晕倒被送到急诊室，他获得的医疗保险是Emergency Medicaid，这属于特殊情况，不是长期使用，不在目前规定的公共负担范围内。
法规里还提到一种福利——现金补贴。我们理解的现金补贴其实就是粮食券，如果你申请绿卡却拿过粮食券，基本上一定会被移民官员认为你会成为负担。
还有一种是住房补贴，但从我经手的客户的经验来讲，没有绿卡却能获得住房补贴的可能性是微乎其微。
Q3：哪些人会被新规影响？
在递交绿卡申请前的36个月（3年）内，如果享受过、或正在享受政府福利，移民官员都有权利拒绝申请，理由是你可能成为美国的负担。法律生效当天或之后提出绿卡申请的人，才会受到这个法规的限制，之前应该不受影响。
Q4：有哪些容易触及的“雷区”？
在过去若干年里，尤其是奥巴马健保实行的时候，很多人必须要购买医疗保险，有人去购买保险时，由于收入过低，就自动变为了白卡，在不知道的情况下变成了白卡受益人。这些人现在就会面临一个困境，即使想要退掉白卡，因为是低收入，还可能无法取消。
所以民众购买保险的时候一定要问清楚，这是不是白卡，你是否需要付费，如果不须付费，是不是属于公共负担的保险范围。
现在许多保险公司也清楚移民政策的变化，设定了不同类别、层次的保险。比如我知道一些保险公司有所谓的“基本计划”，如果你收入很低，可以每个月零付费或是很低的保费，但又不属于白卡，这样就不会影响你的绿卡申请。
Q5：对于绿卡申请者，您还有什么提醒？
对于那些正在准备申请绿卡，或是未来将有资格申请绿卡的人，我的建议是避免使用法规中提到的福利；当然如果是患重病或是急诊，这些情况不用担心。
这个法规的主要目的是打击移民社区滥用福利的现象。除了低收入，还有一些移民是在境外境内实际上有资产或收入，却隐瞒这些情况以低收入身份领取福利。如果有经济能力，在现行政策下就更不要以身试法。
目前来看，新规只适用于申请签证或永久居留身份（绿卡）的人，大部分已获得绿卡以及申请入籍的人不受影响。不过刘汝华律师提醒，以现行趋严的移改趋势来看，难说未来政府会不会扩大受影响人群范围。
刘律师还指出，对于很多低收入人士来说，新规使得他们不得不在维持基本生活和保持合法身份之间做出抉择。对此早前就有移民活动人士预测，即使面临失去食品、住所和药品所需援助的风险，贫困移民会立即开始退出公共援助计划，因为他们更担心绿卡被拒，进而被驱逐出境。
另外新规里称，部分移民可以在有限的情况下被要求支付至少1万美元的现金保证，以避免因为新规定被拒绝绿卡。不过刘律师指出，被认为可能造成负担而被要求支付保证金的人群本来已是低收入，要交出1万美金会有困难，因此这条规定具体如何执行恐怕还要看实际情况。
来源： 美国中文网
移民新规提案正式公布
领取福利拿绿卡难度增加
星期三，美国国土安全部（DHS）在联邦公报（Federal Affairs）上公布了《公共负担不予受理》（Inadmissibility on Public Charge Grounds）新规提案，即在美合法移民或其家庭成员曾经使用过公共福利，如食品券或“第八章房屋补助券”者都可能会被拒绝绿卡，旨在减少国家负担。
据《华盛顿邮报》（The Washington Post）报道，此举可能会迫使数百万依靠公共援助获取食物和住所的贫困移民不得不在接受经济援助和寻求绿卡之间作出艰难抉择。许多年龄较大的移民通过Medicare D部分计划获得低成本处方药，也可能被迫停止参与这项受欢迎的福利计划，否则将被视为没有资格获得合法居民身份的“公共负担”。
美国国土安全部网站上公布的新规规定，对于那些申请永久性合法居留身份的人来说，使用公共福利是“严重权衡的负面因素”。那些被认为依赖政府援助的人可能会被拒绝申请。新规称，移民可以在有限的情况下被要求支付至少1万美元的现金保释，以避免因为新规定被拒绝绿卡。
移民新规正式公布（图源：文件截图）
而根据联邦公报显示，此法规约434页，比9月22日在国土安全部网站上公布的草案减少了13页。即日起，公众有60天对提案进行公开评议。据悉，新规只适用于申请签证或永久居留身份的人。而大部分已经取得绿卡以及申请入籍的人，不受影响。
官员们称，这份447页的新规标题为“公共负担不予受理”（Inadmissibility on Public Charge Grounds），不适用于收入不到官方指定贫困线15％的家庭。其中，“公共负担”一词最初出现在19世纪的移民法中，目的是为了保护美国免受太多无法为社会做出贡献的移民的负担。
移民活动人士预测，贫困移民将立即开始退出公共援助计划，即使面临失去食品、住所和药品所需援助的风险，他们更担心的是绿卡被拒，进而被驱逐出境。
批评者认为，该规定偏离了长期的先例和国会对公共负担法规的最初意图。他们还说，这违反了各州为儿童和经历短期危机的移民提供福利的权利。
尽管该规定并非旨在影响已获得绿卡的大多数移民，但是移民拥护者表示他们担心拥有合法公民身份的移民将停止使用公共福利来保护他们的身份。美国政府表示，这项规定每年将影响约38万2000人，这是特朗普及其助手对合法和非法移民的一系列激进镇压中的最新一项举措。
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