文|肖锋☞社会趋势观察家，前《新周刊》总主笔
来源：来源：功夫财经（kongfuf）
体制内离退休人员2000万，全国老年人口2.4亿，前者连后者的1/10都不到，却吃掉了近一半社保财政补贴，不得不说，这个数学题算下来，会给人一种深深的不公平感。
如果社保缺口是把担子落在现行企业身上，如果按员工实际收入足额交纳，如果不降低社保费率，那么明年真不知多少中小企业将闭门大吉。
社保缺口问题由来已久。社保公平问题更是触动根深蒂固的既得利益。这两个问题是怎么也回避不了的。
人社部最近发布：今年前8月社保基金支出超四万亿，两年间激增逾50%。据报道，有些地方让企业补缴前10年社保；另外，明年起，企业社保必须足额缴纳。这些都是在社保缺口这个大背景下发生的。
先做一道数学题
最近公号“老蛮数据透析站”上的《万亿补贴》篇，给出了一组很有意思的数据，那就是，在2016年财政对养老和医保基金11527亿的总补贴中，对行政事业单位离退休人员的补贴达到了5234亿，占比45.4%。也就是说，国家对养老和医保基金的万亿补贴，近一半补给了行政事业单位离退休干部。
这篇文章依据的是官方公布的“2016年全国公共预算支出决算表”，可以说基本经得起推敲。
而据国家行政学院教授汪玉凯的统计，截至2016年，我国党政机关、事业单位离退休人员数量在2000万左右。也就是说，国家对养老和医保基金的补贴，有将近一半流到了这2000万人头上，算下来人均2.5万左右。
再来看另一组数字，据财新数据，2017年，中国60周岁以上老年人口达到2.4亿人，占总人口比重17.33%。
体制内离退休人员2000万，全国老年人口2.4亿，前者连后者的1/10都不到，却吃掉了近一半社保财政补贴，不得不说，这个数学题算下来，会给人一种深深的不公平感。
破除“双轨制”迫在眉睫
众所周知，破除养老保险“双轨制”已经呼吁多年，但进展不尽人意。
2017年养老金并轨启动，公务员也终于得交养老保险了。最新又出台建立机关、事业单位年金制度的规定。尽管改革已经启动，可现实却是，体制内离退休人员的工资，要远远高于体制外人员的退休工资，前者医疗报销比例也达八成，令体制外人员望其项背。这就难怪大家都往体制内挤了。
举个例子，三四线城市的刘师傅开了个小饭馆，一边做着小生意，一边自己交养老金。退休后领上了养老金，养老金虽几次上涨，每月也只有1100多元。而同城市的体制内人员工作时不仅不用自己交养老金，退休后每月还能拿3、4千元退休金。对刘师傅而言，大家都是为国家做贡献，差距却这么大，实在想不通。
养老和医疗双轨制不仅是个社会基础公正问题，也极大地妨碍了激发全员社会活力。试想，都去争当“考碗族”了，社会优势人力资源怎么会用到创新、创业、创富当中去呢？
足额缴纳社保，中小企业瑟瑟发抖
在我看来，社保缺口问题和社保双轨制问题，需要开源节流，更需要改革。
2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，明确规定：从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
这意味着什么？意味着自明年起，任何一家企业的社保都必须足额缴纳。可是如果社保缺口是把担子落在现行企业身上，如果按员工实际收入足额交纳，如果不降低社保费率，那么明年真不知多少中小企业将闭门大吉。
按规定，养老保险缴费比例，单位20%(全部划入统筹基金)，个人8%(全部划入个人帐户)；医疗保险缴费比例：单位10%，个人2%； 失业保险缴费比例是单位1%，个人0.2%……大家知道，过去这些百分比的基础是基础工资，现在如果按实际收入足额交纳，你们可以设想一下会是什么光景。
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当然你可以说这是国际惯例。发达国家都是按个人全部所得足额交纳所得税和社保额的。但中国不是西方发达国家不是？
中国现实问题首先是做大财富蛋糕，留住企业，保住就业，减轻企业负担，并且解决社保双轨制问题。这些在西方发达国家都不是问题，而我们仍是根本问题。
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