中国上周在越南宣称拥有主权的水域架设一座巨型钻井平台，这被普遍视为一项史无前例的举措，标志着北京解决与一些较小邻国在南中国海（中国称南海）主权争议方面的战略升级。

不过，东南亚国家联盟(Association ofSoutheast Asian Nations, 简称–东盟)对此做出的回应与以往相比并没有多少改变。

东盟10国领导人在周–于缅甸首都内比都举行的年度峰会上只是重申了长期以来的立场。他们表示，解决上述问题的办法就是达成他们10多年前就已提出的南中国海行为准则。

不过，安全问题专家们认为，东盟领导人自身对于达成这一行为准则也没有抱多大希望，同时称上述峰会发布的声明内容毫无新意，反而反映出东盟内部缺乏团结，且在如何应对中国–益强硬的姿态方面没有新思维。

京都大学(Kyoto University)东南亚研究中心(Center for Southeast Asian Studies)副教授巴温(Pavin Chachavalpongpun)表示，东盟领导人明白目前使用的处理与中国之间问题的方法行不通，但不愿直接说出来。他认为，东盟更看重维持外表上的团结和政策一致性，而非共同努力找到能真正解决问题但可能激怒中国的办法。

长期以来，建立行为准则一直被视为化解南中国海领土争端的办法。2002年，东盟和中国签署了一项不具约束性的宣言，表明了在一段时间后拿出约束性准则的意图。在宣言中，各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化的举动，并避免采取使矛盾激化的行动，比如在无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动。

中国一直表达自己对建立一项约束性准则的认同感。为了制定相关准则，中国和东盟的谈判代表时不时地举行磋商。最近一次会议是在今年3月，各方基于印尼政府起草的一份准则进行了谈判。不过，谈判并未取得实际进展。

帕文认为，谈判之所以会失败，部分原因是东盟没有能力对中国采取集体行动。

他说，对于在缺乏东盟有力支持的情况下与中国讨价还价，菲律宾和越南两国都感到非常沮丧；但与此同时，这两国也很现实——他们知道在没有利益的情况下自己无法将泰国、柬埔寨或老挝拉进乱局中。

帕文得出的结论是，部分成员国不愿激怒中国的想法导致东盟内部立场分化。他指出，柬埔寨和老挝都非常依赖中国投资。

一些东盟领导人指责中国未能兑现对“保持自我克制”的承诺，其中就包括越南总理阮晋勇(Nguyen Tan Dung)。阮晋勇在周–的峰会上指出，中国采取了极度危险的行为。

但东盟国家领导人并没有为阮晋勇提供支持，他们在峰会声明中使用的语言要委婉得多。东盟国家外交部长对南中国海危险的外交局势表示严重关切，并敦促各方早–达成新的行为守则，不过他们并未直接批评中国政府。

东盟秘书长黎良明(Le Luong Minh)对《华尔街–报》表示，东盟认为目前迫切需要与中国进行实质性磋商。

但帕文表示，中国政府诚心谈判的希望不大。他指出，中国对此不会感兴趣，因为新的行为守则主要是为了制约中国的活动，比如上–石油钻井的架设。

上月，中国与包括美国在内的大约其他20国签署了《海上意外相遇规则》(Code for Unplanned Encounters at Sea)，规定了海军舰船在公海相遇时的行为标准。但中国海军一名官员不久后表示，该协议不具法律约束力，中国舰船保留忽略该规则的权利，这让外界怀疑，中国是否会认真遵守任何新的南中国海限制性规定。

中国还批评越南不应在东盟峰会上提出对中国架设钻井平台的关切。

中国外交部发言人华春莹在–一的记者会上表示–南海不是中国与东盟之间的问题，越南联合东盟反对中国政府的努力注定会失败。