《武器贸易条约》,为什么中国需要加入?

2014年12月02日 英国驻华使馆


2013年4月2日,联合国大会投票通过了关于《武器贸易条约》的决议。


《武器贸易条约》是一项具有法律约束力的文件,它为国际间的常规武器贸易确立了较高的共同标准。在联合国大会的投票中,以 154票赞成、3票反对、23票弃权的记录表决通过了这项决议。其中投反对票的国家是朝鲜、伊朗和叙利亚投弃权票的国家中,包括中国


中国最初对《武器贸易条约》进程持有怀疑的态度。在疑虑消除之后,中国转而积极参与、并支持联合国的《条约》进程。这种转变在一定程度上受到了许多与中国关系密切的发展中国家的影响,尤其是那些长年遭受肆意而非法常规武器贸易侵害的非洲国家。他们一直以来非常支持《条约》的通过。


中国在《条约》谈判中发挥了积极作用,不仅展示出灵活性和对他国国情的洞察力,而且支持了谈判进程,以及在此进程中拟定的广受认可的条约内容。


现在确实是中国重新考虑,加入《武器贸易条约》的时候了。


近年以来,中国境内面临着越来越多来自恐怖组织的威胁。如何防止恐怖组织获得武器已经成为中国非常关心的问题。《武器贸易条约》(尤其是《条约》第7.1.b.3条和7.3条)直接阐述了这个问题。如果各缔约国充分执行该条约,这将有助于强化国际间打击支持恐怖组织、防止恐怖组织进行武装的努力。加入《武器贸易条约》且执行《条约》第7条的国家越多,它的影响也会越大。


同时,中国一直对于向非国家行为体转让武器的行为表示担忧,这其中包括对台军售。如果得到广泛而妥善的执行,该《条约》将能防止绝大多数向非国家行为体进行武器转让的行为。


其次,在动荡与不安全地区进行作业的中国公民和中资企业正在越来越多地遭遇人身危险和商业损失。在这些国家和地区中,相互斗争的团体极易获得武器,这增加了中方人员与企业的风险。中国的维和部队也在经历类似情况,维和人员也越来越多地遭遇直面武装团体的险情。


而如果不及时加入《条约》,中国将会失去很多主动权。

目前已经有四十五个国家批准了该《条约》。在第五十个国家交存批准书九十天以后,《武器贸易条约》将会正式生效。一旦《条约》成为了国际法,包括中国在内的其他尚未签署《条约》的国家将不再能以签署国的身份加入该《条约》,而必须成为《条约》的缔约国。目前,《条约》首届缔约国大会的筹备工作正在如火如荼进行中。《条约》的签署国能够参与筹备过程;而非签署国则无法参与此过程。此外,非签署国或有可能不会受到首届缔约国大会的邀请,也可能无法以观察员的身份参加会议。


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