相信很多小伙伴们对于中国护照一直有种“恨铁不成钢”的感觉,中国护照可免签国家少,已经成为一块“硬伤”,哪怕中国发展再高速,护照仍然让人觉得气短。当然了,近年来,中国护照的免签国家数已然有了可观的增加。然而,即使如此,隐忧仍然不少。Henley&Partners公布的2015年度各国签证限制指数近日出炉,该指数以一国公民持本国护照前往218个目的地免签数量为序进行排名。中国护照以45分排在第93位,相比去年,排名下降10位。
此次的排名数据来源Henley&Partners,一家投资顾问公司。这家公司近几年每年都会公布全球各国的护照指数排行,该指数以一国公民持本国护照前往218个目的地免签数量为序进行排名。今年德国及英国以173居榜首,亚洲地区韩国和日本以171同列世界第三,中国护照以45分与阿尔及利亚、海地、老挝和越南同列第93位,积分与去年相同,排名下降10位。
北京边检与Henley&Partners公布的免签国数量不统一有三个原因。第一,北京边检统计的是全世界范围内对中国免签或落地签的国家和部分地区,而Henley&Partners则以218个目的地为限制,有些地区很可能没有涵盖在内。第二,统计时间不同会造成统计结果有差异,免签与否会随着最新的外交以及国际形势变动,即使统计相差一天,结果都有可能不同。这也是为什么出行前都需要去相关网站查阅最新政策。
以缅甸空港落地签为例,2010年7月缅甸向中国外交部通报开始执行此政策,但同年8月又通知表示此政策将于9月暂停,2013年十月政策又重新开启。缅甸虽变化快至少还提前通知,很多国家执行和停止都没有通知,所以不同机构统计的数据不一样是很正常的。
美国的数据与前两者相去甚远,想必是将公务护照免签地加入了统计,因为不论什么时期,中国公民的普通护照免签或落地签国家也都还没有达到过74。但同时也可以看出,在公务出国方面,中国的地位还是相对高的。
那么,中国护照在世界的排名究竟如何?通过Henley&Partners发布的数据可以看到,即使按照北京边检公布的50个免签落地签国家/地区,中国也只能排到第88名,与去年相比,在全世界范围内还是降低了5个名次。
首先,中国国内媒体一直在说的中国护照“含金量”曾加,是自己跟自己比有进步;但国外的排名不管谁基础好谁基础差,以统一标准对比。不可否认的是,这两年中国一直在进步,仅两年之内,从18个国家/地区增加到了50个国家/地区。但若仔细观察则会发现,2014年底中国的免签数量已达到45个国家/地区,也就是说2015年全年只增加了5个免签国家/地区,增速度并不算快。相对的,其他国家同样每年都会有所改变与作为,中国排名降低就不难理解了。
中国护照在国际上的排名虽然降低了,但其“含金量”增加却不是假话。“含金量”主要包含两个方面,第一是持照人出国的方便程度,第二是持照人在境外遇到麻烦和危险时能不能获得国家的保护和协助。
除此之外,在国际政坛上,谈便利政策容易,谈免签就很可能涉及到多国利益。领事司司长黄屏在媒体会上直言:“有的国家对非法移民问题存在顾虑,有的国家受多边条约限制,比如中国与申根国家谈互惠安排,需要二十几个国家坐在一起商定出一个统一政策”。所以现阶段尚不具备免签条件的,力推简化签证手续是今后工作努力的方向。”