漫步在纽约曼哈顿，那些矗立在纽约几百英尺上空的起重机，升降机使得这个城市看起来非常有趣。但大家都想知道，这些正在建造的楼房的幕后开发商，或是居住在价值百万美元的公寓里的人究竟是谁？他们将纽约的公寓视作是投资或仅是虚荣的体现？
许多看似穿着考究的纽约人，因为他们的收入的很大一部分去被缴纳各种税收而显得十分沮丧，往往他们的邻居由于是非纽约当地人而缴纳较少的税收。
根据2012年美国人口普查资料显示，在纽约中城区东56-59街，第五大道和公园大道之间的57%的公寓一年闲置10个月以上。上东59-63街之间的公寓将近50%闲置。
州参议员丽兹克鲁格说，“对于国外买房者来说，我区的房子地段是全世界价值最贵的”一位在五十七街拥有价值百万美金房产的亿万富翁却告诉她买家不会将他们孩子送到这里的学校。
虽然人口普查的数据是有启发性的，但它并没有深入到个别建筑物中。更细致的调查并不是那么容易，有一个途径是根据居民所缴纳的税收。在过去的几年中，业主减免了17.5%的税收，但去年颁布了新的政策，只有当地居民才能享受这个减免政策。
在通过调查税收政策的同时发现了一些有趣的细节。就Trump Tower来说，它坐落在第五大道721号，拥有237个单位，部分单元价格在超过2500万美金。截至去年，其中的211公寓享受了减税，但今年，由于政策的改变，只有108套公寓符合减税标准，百分比下降了近50%，也就意味着，只有不到一半的公寓是属于当地居民。在纽约市中心，一栋拥有163套单元的楼房，只有58个单元也就是三分之一的公寓的享受到减税政策。一些高档地区的建筑，例如位于中央公园的one 57也享受了丰厚的减税政策--所谓的421A免税政策。所以这个跟踪途径也不是那么精确。
George Sweeting, 独立预算办公室副主任说，该机构正计划进一步探究如何跟踪调查当地减税人数从而获悉当地究竟有多少暂住居民。
州参议员BradHoylman提议针对部分住宅内的暂住居民立法征收附加税。根据他的方案，售价在500-600万美金之间的的住宅征收500万美金之外超出部分的0.5%作为年税收。以此类推，也就是说，一套2500万美元的豪宅，业主每年将支付37万美金的年税收和超出2500万美金部分的4%的税收。
这项新政策仅针对非当地居民的业主。这些人不用支付纽约巨额的收入和财产税，而目前他们所缴纳的房产税对于他们的公寓价值来说仅仅是一小部分。这里提到的房产税，是建立在一个与租金价值相关的复杂方程的基础上，而且很低。在One57，例如一套售价 360万美元公寓按照房产税公式计算的话，房产税只有43万美元。
财政研究所首席经济学家JamesParrott 说：“这个针对暂住人群的税收，却只有1%的暂住人群表示支持。而往往这些非当地居民的收入属于纽约税收的最高级别，他们却支付着低的惊人的物业房产税。”
他的建议出台之前，受到了这些非当地居民的反对。而hoylman对这些市场反响并不在意，他只是关注这些业主正支付着和当地居民相比不公平的税收。
对于这些非当地居民，城市给予了太多的资源来创造财富的空间。但是，合宪性问题也是这项政策立法的绊脚石。如果针对价值超过2000万美元的房屋征收特别附加税，这是完全合法的。但问题是如果对非居民征收特别税，根据州际商业条款，这是违反宪法的。
其实hoylman的提案并没有针对非当地居民，只是因为那些将支付这大部分税收的人群大多为非当地居民，因此它仍然可以合法。美国律师协会前主席麦嘉华先生说，“这与德克萨斯的选民身份证案一样，虽然法官的裁定结果并没有那么直白，但实际上它反应了对少数民族的歧视。
然而，人口普查数据也反映了纽约市当地人一些他们不为所知的现况。根据市中心的居住数据显示，在金融区的空置率在6%到55%之间，而布鲁克林的空置率在大约10%。
这个数据是3年前的，而纽约是一个不断变化的城市。一路沿着西第五十七街，你会看到许多新的建筑正在修建中。一年中有约23%的公寓的大部分时间空置，还不包括许多正在建设的全新豪宅。他们肯定还会吸引更多的买家。
（芮迪美国置业编译自纽约时报）
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