来自央视新闻
李克强总理昨天在国务院常务会议上，疾言厉色地批评了一些人。他讲了三个故事，痛斥“证明‘你妈是你妈’简直是笑话”，发问“百姓办事咋就这么难”？总理的这种痛斥，近来发出过不少。他如此疾言厉色，是在跟谁较劲？
其一：跟阳奉阴违者较劲
简政放权是本届中央政府的先手棋、当头炮。然而，在我国各级政府公务人员中，说一套、做一套者有之，当面一套、背后一套者有之，对上一套、对下一套者有之。于是，矛盾现象出现：一方面，大量需要精简的行政审批已经在这两年多中被砍掉；另一方面，仍有一些令人匪夷所思的审批继续存在，看上去生命力相当顽强。
关键在人。虽然中央政府、地方政府的站位有所不同，看问题的角度、解决问题的考虑可以多样，但是不要忘了，在简政放权上，各级政府是一个整体——对百姓的承诺一致、对改革的部署一致。因此，政令畅通、说到做到，应是政府治理能力的基本保证。阳奉阴违者，在任何一个从事现代治理的政府中，都是不受欢迎、要被痛斥的人。
更深入地看，之所以仍有些人在阳奉阴违，无外乎三种情况：一是落实简政放权，动了自己的奶酪；二是没有摆正局部与全局的关系，过多考虑了一己私利、一地小利；三是对扔掉原来的工作抓手感到莫名紧张，不知道在不审批、少审批之后如何履行好政府职责。
其二：跟“中梗阻”较劲
中央深改小组开会，反复强调改革的顶层设计要坚决落实、尽快落实。可以说，在三中全会、四中全会两份具有重大意义的《决定》被提出后，围绕深化改革、依法治国这“中国列车的两个轮子”，来自中央层面的顶层设计，已完成基本框架。接下来要做的，一是在顶层设计层面继续完善，二是在实践层面落实、落实再落实。
李克强“急眼”，主要是急在了落实环节上。这个环节上，除了有一些主观上的阳奉阴违者，还存在着不少机制性的“中梗阻”。比如，这次国务院常务会议加速推动“非行政许可审批”退出历史舞台。什么是“非行政许可审批”？——行政许可审批是政府主管部门对政府之外的市场主体、社会主体进行的授权行为，而非行政许可审批是政府对其下属部门和事业单位的授权行为。形象地说，这是个寻租空间很大的“偏门”。突破它，意味着简政放权在突破来自于这一领域的较大阻滞。
把中央政府政令落实到地方政府的行动中，还需要发现更多尚存的“中梗阻”病症：是不是中央和地方的经济关系、利益关系仍未梳理得当，导致部分地方政府仍要执拗地守着原来的施政方法？是不是改革顶层设计的先导性、引领性、针对性还需加强，以便让一些略显迟钝迷茫的地方政府再没有徘徊观望的余地？
解决“中梗阻”，关键在人，也在制度。
其三：跟“放管失衡”者较劲
如果您细看昨天李克强在国务院常务会议上的发言，应能发现：他多次提到“简政放权、放管结合”。这里埋藏着一个细微、但相当重要的变化。
在本届中央政府组成后的头两年里，国务院领导同志们在部署简政放权时，一般是在主要话语里提“简政放权”，在系统的部署中，择某一部分强调“放管结合”。而从今年《政府工作报告》起，细心者或已注意到，李克强等把“放管结合”四个字摆在了更重要的位置上，多数情况下是“简政放权、放管结合”八个字一起讲。
这个变化有着很强的针对性。政府对自身动刀改革，一是做“减法”，放掉不该管的；二是做“加法”，管好应该管的。而实际落实中，一方面是一些该做的减法还没做到位，另一方面是有些政府部门忽略了做加法，在放与管中失去了平衡。
显然，李克强的疾言厉色，不仅在跟“该放不放”者较劲，也在跟“该管不管”者较劲。前者没有体现“法无授权不可为”，后者没有体现“法定职责必须为”。
三种较劲，三种要求，三种努力。归根结底，简政放权、放管结合，得来实的，不能玩虚的；得体现人的努力，也得体现制度的作用；得中央政府统领指挥，也得地方政府全力以赴。
文丨央视特约评论员 杨禹
来源/央视新闻
本期监制/宣明栋 主编/唐怡
编辑/文雅 李婷婷 王瑶 王轶宁 张心怡
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